各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧五年：激情創(chuàng)業(yè) 跨越趕超
2012年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，緊緊圍繞“打造綠色石化港口新城升級(jí)版，爭(zhēng)當(dāng)石化強(qiáng)省排頭兵”的發(fā)展定位，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，有為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，基本完成了區(qū)三屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展拼出了泉港速度。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，五年累計(jì)完成征地征海1.4萬畝、搬遷房屋71.9萬平方米，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成824億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、年均增長(zhǎng)23%，建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)、總投資959億元。在項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于省市平均水平，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入、海關(guān)稅收等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻一番，2015年人均GDP居全省第7位、全市第1位，財(cái)政收入綜合指數(shù)居全省首位，一般公共預(yù)算收入增量貢獻(xiàn)率居全省第4位，成為名副其實(shí)的貢獻(xiàn)大區(qū)和福建經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑了泉港高地。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，聯(lián)合石化脫瓶頸、EO/EG等一批石化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全區(qū)石化產(chǎn)值約占全省的1/4，牢牢占據(jù)主導(dǎo)地位。完成南山片區(qū)萬畝土地開發(fā)，十大公用工程陸續(xù)投用，石化園區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)，連續(xù)四年上榜中國(guó)化工園區(qū)前10強(qiáng)，入選國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，成為當(dāng)前福建公用配套最完善、物流條件最優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最成熟的石化基地。加快建設(shè)9座萬噸級(jí)以上碼頭泊位，散雜貨、油品化工品倉(cāng)儲(chǔ)能力分別達(dá)463萬噸、175萬立方米，累計(jì)完成港口吞吐量2億噸、年均增長(zhǎng)13.6%，海關(guān)稅收430億元、占泉州關(guān)區(qū)的72.9%。食品飲料、新材料率先突破百億產(chǎn)值，非石化工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2011年的27.9%上升到2016年的45.8%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降19.3%。在耕作面積逐年減少的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)1.2%。
——產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)提升了泉港形象。實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展“
——民生共享打造了泉港樣本。每年把80%以上本級(jí)財(cái)力用于民生，實(shí)施就業(yè)、安居、幫困、醫(yī)保、農(nóng)保、助學(xué)等民生工程，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障、居民最低生活保障“四個(gè)全覆蓋”。率先實(shí)行“先看病后付費(fèi)”診療、“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)、社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦學(xué)、跨級(jí)醫(yī)聯(lián)體和文化綜合體建設(shè)等，“救急難”列入全國(guó)綜合試點(diǎn)，成為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、海港文化之鄉(xiāng)、北管音樂文化之鄉(xiāng)、水密隔艙福船文化之鄉(xiāng)和海鹽文化之鄉(xiāng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位，連續(xù)六年被評(píng)為泉州市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，7個(gè)鎮(zhèn)（街）均獲評(píng)省級(jí)安全社區(qū)。深化平安創(chuàng)建，成為福建平安先行區(qū)和泉州市社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)區(qū)、無邪教創(chuàng)建示范區(qū)。順利通過“六五”普法驗(yàn)收，成為全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)，獲評(píng)全省法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。推進(jìn)軍民融合，榮獲省級(jí)雙擁模范城“四連冠”。民族宗教取得新進(jìn)步，成為福建省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
——敢拼會(huì)贏書寫了泉港擔(dān)當(dāng)。這五年，大家都蠻拼的！我們下決心支持創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”及“品牌、上市、回歸、提升”四大工程等優(yōu)惠政策40多項(xiàng)，每年兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金近億元，五年新增市場(chǎng)主體1.3萬戶，是建區(qū)前十年總和的2.2倍，有效釋放區(qū)域發(fā)展活力。下決心深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)8大領(lǐng)域61個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，國(guó)企重組改革拉開序幕，政府購(gòu)買服務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新等工作取得突破，初步形成具有泉港特色的改革格局。下決心推動(dòng)創(chuàng)新，建成福師大石化研究院、國(guó)家石化閥門產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，泉港新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入泉州國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)九園”管理，成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、科普示范區(qū)。下決心規(guī)范權(quán)力，建成行政、效能電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳，全面推行“三張清單”，完善公共資源交易、勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，代辦跟辦、并聯(lián)審批等很多做法在省、市推廣，營(yíng)造四方賓客紛至沓來的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，過去五年我們走過的歷程極不平凡，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切地感受到，做好新形勢(shì)下的政府工作：必須融入大局、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在服務(wù)省市大局中找準(zhǔn)泉港定位，確立更高事業(yè)追求，比學(xué)趕超，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力在縣域競(jìng)相發(fā)展中脫穎而出、凸顯作為；必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶占高端，立足泉港實(shí)際和區(qū)域特色，堅(jiān)持走差別化、精品化、高端化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，搶占發(fā)展高地，推出可學(xué)、可推廣的先行舉措；必須善于運(yùn)作、攻堅(jiān)突破，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場(chǎng)的機(jī)制，整合一切可以整合的力量，調(diào)度一切可以調(diào)度的因素，充分激發(fā)內(nèi)在活力，著力破解瓶頸制約，為發(fā)展贏得時(shí)間和空間；必須以民為本、共建共享，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，帶著責(zé)任和感情辦好為民實(shí)事，充分尊重群眾、依靠群眾，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解和支持；必須真抓實(shí)干、奮力拼搏，把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求貫穿于政府建設(shè)的全過程，提倡“快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高效率”工作，對(duì)既定目標(biāo)一以貫之、一抓到底，一步一個(gè)腳印把泉港事業(yè)發(fā)展好。這些經(jīng)驗(yàn)，我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅(jiān)持。
二、盤點(diǎn)2016：負(fù)重拼搏 穩(wěn)中向好
2016年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、石化行業(yè)整體遇冷和資源要素緊缺等多重壓力，區(qū)政府緊緊圍繞“五位一體”建設(shè)，著力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨穩(wěn)向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值397.9億元、增長(zhǎng)9%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），工業(yè)增加值247億元、增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入28.9億元、增長(zhǎng)33%，居民人均可支配收入2.24萬元、增長(zhǎng)7%。一年來的工作和成效主要體現(xiàn)在：
（一）突出精準(zhǔn)施策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)開展“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目落地”活動(dòng)，實(shí)施“大比拼開好局”、“雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，提升“三比一看”實(shí)效。（1）主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求。出臺(tái)鼓勵(lì)電商、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、土地盤活等政策，落實(shí)企業(yè)幫扶資金1.3億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助4.23億元。組織企業(yè)參加各類交易會(huì)、展銷會(huì)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率99.7%。落實(shí)銀企對(duì)接授信82.6億元，提供政府過橋資金4.1億元，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，不良貸款率全市最低。（2）全力擴(kuò)大有效投資。227個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資131億元、增長(zhǎng)32%，55個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資221.6億元、增長(zhǎng)13%。新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，簽約金額383億元，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，首期推出總投資32億元的PPP項(xiàng)目包3個(gè)。清理閑置土地1163畝，盤活舊廠房14.
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，調(diào)優(yōu)增量，做大總量，區(qū)域發(fā)展有質(zhì)量、有效益、更均衡。（1）做強(qiáng)石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)石化行業(yè)整體遇冷形勢(shì)，鐘山化工、福林氣體等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行的情況下，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)值610億元。投入6.15億元建設(shè)區(qū)間道路、地下管網(wǎng)等6個(gè)公用工程，完成南山片區(qū)二期土地開發(fā)項(xiàng)目可研。完善公用配套體系，推進(jìn)“一基地五中心”總體設(shè)計(jì)，完成石化電子交易中心可研編制，福大石化學(xué)院（泉港校區(qū)）順利交付使用。設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與園區(qū)投資和項(xiàng)目建設(shè)。（2）擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。食品飲料、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，完成產(chǎn)值403億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn)。港口物流業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，隆漢、東輝物流等項(xiàng)目加快建設(shè)，開通“廈門-肖厝-上海”集裝箱新航線，完成集裝箱吞吐量2.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱、增長(zhǎng)15%。泉港新材料高新園區(qū)新增上市企業(yè)2家，領(lǐng)億新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（3）注重新興業(yè)態(tài)培育。扶持58食品網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟郵樂網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)。出臺(tái)區(qū)內(nèi)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，商品房銷售面積和金額均增長(zhǎng)35%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3000多畝，啟動(dòng)誠(chéng)峰一級(jí)漁港建設(shè)，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22.5億元。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宜居環(huán)境不斷改善。以更大氣魄、更大手筆加快新型城鎮(zhèn)化步伐，致力彰顯城市特色、提升城市形象。（1）更大力度提速城建。開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，啟動(dòng)城市總規(guī)修編，完成鹽田片區(qū)控規(guī)、五里海沙城市初步設(shè)計(jì)和13個(gè)村莊規(guī)劃。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目114個(gè)、宜居建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)，分別完成投資34億元、7.8億元。推進(jìn)市政設(shè)施“五網(wǎng)工程”，福廈高鐵站點(diǎn)正式獲批，第二水廠建成投用，中興街東段、龍山三舊改造市政道路等路網(wǎng)加快建設(shè)。實(shí)施前黃、涂嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資20.5億元，推動(dòng)就地、就近城鎮(zhèn)化。深化美麗鄉(xiāng)村“六個(gè)提升工程”，培育9個(gè)區(qū)級(jí)示范村、5條景觀帶、2個(gè)精品片區(qū)。（2）更加精細(xì)提質(zhì)管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，拆除“兩違”建筑45.42萬平方米，改造石結(jié)構(gòu)危舊房135萬平方米，審批個(gè)人建房1523戶。強(qiáng)化市容市貌整治，在主城區(qū)推行機(jī)械化保潔，嚴(yán)格落實(shí)垃圾日產(chǎn)日清，海漂垃圾整治、鄉(xiāng)村衛(wèi)生考評(píng)成績(jī)居全市前列。加快推進(jìn)4類60個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。建成貨幣化安居保障工作服務(wù)中心。投入1805萬元用于園林、管道、路燈等市政設(shè)施管養(yǎng)。（3）更高水平提標(biāo)生態(tài)。加快推進(jìn)沿路沿溪布綠、公園廣場(chǎng)添綠和規(guī)模造綠，新增造林綠化849畝，治理水土流失4054畝。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，加強(qiáng)泗洲、陳田水源地保護(hù)，新建12個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成4個(gè)重點(diǎn)流域整治項(xiàng)目和壩頭溪流域綜合整治前期工作；大力整治工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵等污染，淘汰黃標(biāo)車525輛，凱美特火炬尾氣回收綜合利用項(xiàng)目建成投用，完成國(guó)電3#、4#機(jī)組超低排放改造和聯(lián)合石化泄漏檢測(cè)與修復(fù)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96%。
（四）致力先行先試，發(fā)展活力加速釋放。落實(shí)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案，努力抓試點(diǎn)、破難點(diǎn)、增亮點(diǎn)，區(qū)域活力不斷釋放。（1）緊扣改革主旋律。加大“引銀入?yún)^(qū)”力度，華鑫證券順利入駐，泉州銀行福煉支行開業(yè)，設(shè)立村級(jí)小額支付便民點(diǎn)122個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)行政村全覆蓋。實(shí)施“五證合一”、“集群注冊(cè)”等便利舉措，新增各類市場(chǎng)主體3538戶，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)35.4%。出臺(tái)國(guó)企改革重組方案，組建城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司等4家國(guó)企，完成公交收歸公營(yíng)。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，50%行政村完成發(fā)證。成立海域資源收儲(chǔ)中心，推動(dòng)海域資源市場(chǎng)化配置。成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心。（2）唱響文都好聲音。公共文化服務(wù)體系不斷完善，開展北管、掌中木偶、薌劇等免費(fèi)展演和藝術(shù)培訓(xùn)、文化講座等公益活動(dòng)近百場(chǎng)，區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。成立區(qū)文旅開發(fā)公司，實(shí)施玉川文創(chuàng)園、海絲古玩藝術(shù)品交流中心等12個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；出臺(tái)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展13條措施，重點(diǎn)打造小壩、東張等10個(gè)旅游特色村，全區(qū)旅游總收入13.5億元，增長(zhǎng)10%。突出活態(tài)傳承，啟動(dòng)涂坑村海絲申遺，樟腳村入選第五批省級(jí)歷史文化名村；新增市級(jí)文保單位1處、非遺名錄4項(xiàng)、非遺代表性傳承人9位。成功舉辦第八屆海峽論壇？閩臺(tái)“三同文化”交流展示系列活動(dòng)和第二屆區(qū)運(yùn)會(huì)。（3）引領(lǐng)社會(huì)正能量。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化“四種意識(shí)”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，以良好的政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。辦復(fù)人大建議82件、政協(xié)提案153件，滿意率99.6%。深化放管服改革，推行“一站式、全流程”網(wǎng)上辦事服務(wù)，精簡(jiǎn)行政權(quán)力514項(xiàng)，審批提速率20%，居全市前列。推進(jìn)公車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。加強(qiáng)政府信息公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，進(jìn)一步加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和效能問責(zé)力度，反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。
（五）注重惠民利民，施政作為有效提升。區(qū)財(cái)政投入16.25億元用于社會(huì)民生建設(shè)，增長(zhǎng)17%，群眾享有更多公共福利。（1）織密民生保障網(wǎng)。完成10項(xiàng)38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，幫助168戶困難家庭脫貧解困；將省里獎(jiǎng)給我區(qū)的財(cái)政增超收獎(jiǎng)勵(lì)金500萬元全部用于扶貧。新增就業(yè)6019人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6071人。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參保率分別達(dá)99.1%、99.9%，居省市前列。深化“救急難”試點(diǎn)，發(fā)放救助金951萬元，救助困難群眾4204人。新建保障性安居房1020套，安置房使用管理規(guī)范高效。新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站6個(gè)、社區(qū)服務(wù)站15個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)惠及群眾5萬人次。（2）增強(qiáng)群眾獲得感。加大教育投入，完成中小學(xué)校新（擴(kuò)）建項(xiàng)目10個(gè)；實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)，試行教育集團(tuán)化辦學(xué)，全面推動(dòng)教師校際交流，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體提升，本科上線率達(dá)64%，提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；莊重文實(shí)小獲評(píng)全國(guó)體育工作示范校。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，組建泉港區(qū)醫(yī)院-閩南醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，落實(shí)藥品零差率和供應(yīng)保障制度，建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助機(jī)制；投入2947萬元實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全省綜合考評(píng)中排名第三；籌建區(qū)級(jí)中醫(yī)院。落實(shí)“全面二孩”政策，逐步提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。（3）提高社會(huì)和諧度。編制實(shí)施石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，基本完成北網(wǎng)、西龍2個(gè)片區(qū)群眾搬遷；做好氯堿片區(qū)入園搬遷前期，著力構(gòu)建“北工業(yè)、南生活”城市格局。推進(jìn)農(nóng)村公共視頻“天網(wǎng)”工程建設(shè)，構(gòu)建治安立體防控體系。排查調(diào)處矛盾糾紛1565件，成功率99.8%。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗
雙責(zé)”，抓好?；?、消防、交通和食藥品等領(lǐng)域隱患整治，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降，通過省安全生產(chǎn)延伸巡查。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、海防、人防、支前、民族宗教、物價(jià)、外事僑務(wù)、地震、方志、檔案以及工會(huì)、青少年、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
各位代表，我們的成績(jī)來之不易！這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向各級(jí)駐泉港直屬單位和部隊(duì)官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于石化產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，非石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯；二是產(chǎn)城融合有待加快，城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，中心城區(qū)承載力和輻射力不強(qiáng)，四個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)亟待更大突破；三是社會(huì)事業(yè)還有欠賬，教育、衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，公共服務(wù)和社會(huì)管理還有薄弱環(huán)節(jié)；四是服務(wù)效能仍需增強(qiáng)，個(gè)別單位和干部法治意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、工作效率有待提升，等等。我們將正視這些困難和不足，積極想辦法加以解決和克服。
三、展望五年：擔(dān)當(dāng)使命 闊步前行
當(dāng)前，國(guó)家正在大力實(shí)施“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面支持福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、泉州海絲先行區(qū)和泉港產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，必將釋放更多的政策紅利。特別是歷經(jīng)建區(qū)16年的艱苦奮斗和成長(zhǎng)積淀，泉港已經(jīng)步入了蓄勢(shì)待發(fā)、加速崛起的新階段。我們要牢牢把握機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)，奮力拼搏，推動(dòng)泉港實(shí)現(xiàn)新一輪躍升，在更高水平上率先全面建成小康社會(huì)！
根據(jù)區(qū)第四次黨代會(huì)要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃綱要，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”和“五個(gè)泉州”發(fā)展大局，緊扣“三個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為載體、以人本為核心”發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提級(jí)進(jìn)位、跨越前行，努力建設(shè)活力泉港、宜居泉港、和諧泉港。
今后五年的總體目標(biāo)和任務(wù)是:實(shí)現(xiàn)“五個(gè)雙”，即到2021年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入、五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資“雙翻番”；服務(wù)業(yè)占比、高新產(chǎn)業(yè)占比“雙提高”；中心城區(qū)開發(fā)、四大組團(tuán)建設(shè)“雙突破”；基本公共服務(wù)、基本社會(huì)保障“雙覆蓋”；單位GDP能耗、主要污染物排放總量“雙下降”。重點(diǎn)要打造“三個(gè)泉港”：
——圍繞“率先建成海絲戰(zhàn)略重要支點(diǎn)”目標(biāo)，打造活力泉港。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，著力構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、科技鏈、循環(huán)鏈”為一體的“石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，把泉港建設(shè)成為全省、全國(guó)有重大影響的石化基地。堅(jiān)持路線圖引領(lǐng)，加快發(fā)展三大支柱、五大配套產(chǎn)業(yè)，培育壯大1個(gè)千億、2個(gè)百億集群，推動(dòng)港口吞吐能力達(dá)到億噸量級(jí)，形成上下游關(guān)聯(lián)密切、門類完整的產(chǎn)業(yè)體系。著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，致力打造福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的石化科技先行區(qū)、人才集聚區(qū)。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，爭(zhēng)取成為全市行政審批最快、行政效能最高、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本最低的樣板區(qū)域。
——圍繞“率先建成產(chǎn)城融合示范新區(qū)”目標(biāo)，打造宜居泉港。
積極對(duì)接泉州北翼新城定位，統(tǒng)籌“一個(gè)中心、四個(gè)組團(tuán)”空間發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大1倍。著眼于城市補(bǔ)短板、提功能、強(qiáng)管理，實(shí)施城市五大提升工程，以大投入帶動(dòng)城建大提速、城市大變樣。把生態(tài)、環(huán)保、安全貫穿于區(qū)域開發(fā)建設(shè)的全過程，構(gòu)建集約型園區(qū)、安全型城市，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。注重文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)、傳承創(chuàng)新，運(yùn)營(yíng)好中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和4個(gè)“國(guó)字號(hào)”文化之鄉(xiāng)品牌，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明城區(qū)和康壽福城。
——圍繞“率先建成全面小康幸福社會(huì)”目標(biāo)，打造和諧泉港。以“缺什么補(bǔ)什么”為導(dǎo)向，把公共財(cái)政更多向困難群體、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，健全完善社會(huì)救助、住房安居、養(yǎng)老服務(wù)等保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的優(yōu)化布局和有效供給，率先培育一批民生領(lǐng)域的知名服務(wù)品牌。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部“摘帽”。深化平安泉港、法治泉港建設(shè)，全力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，最大程度增加和諧因素。
各位代表，打造“三個(gè)泉港”，正當(dāng)其時(shí)，機(jī)遇難得。我們堅(jiān)信，有上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致的強(qiáng)大合力，我們一定能不辱使命，再創(chuàng)輝煌，讓泉港人民感受到生活每年都有新變化，一年更比一年好！
四、著眼2017：砥礪奮進(jìn) 精彩開局
2017年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長(zhǎng)2%，出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)2%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
（一）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展，加快構(gòu)筑“135”現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)在省市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中領(lǐng)跑先行。
1、勇當(dāng)石化強(qiáng)省排頭兵。推動(dòng)石化企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，加快天佑能源劣質(zhì)重油綜合利用、天驕化學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤督促20個(gè)前期項(xiàng)目及早落地，促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。拓展新空間。抓緊南山片區(qū)二期用地前期，完善公共配套建設(shè)和管理，搭建產(chǎn)業(yè)提升的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，爭(zhēng)取設(shè)立中阿石化產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)筑安全網(wǎng)。全面實(shí)施《泉港石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，分期分批解決“廠村混雜”問題；啟動(dòng)氯堿片區(qū)整體搬遷入園工作。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)保安全的常態(tài)監(jiān)管，編制各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，抓緊工業(yè)固廢填埋處理、公共應(yīng)急池等環(huán)境設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效接駁、聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一的區(qū)域應(yīng)急體系。
2、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。把更多資源投向產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)、關(guān)鍵配套，加速形成“主業(yè)突出、多元并舉”的產(chǎn)業(yè)格局。增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。糧油食品要開展精深加工，抓好福海糧油三期、泉怡飲料二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)休閑食品、水產(chǎn)品加工、飲料等行業(yè)延伸開發(fā)。新材料要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，加快發(fā)展先進(jìn)高分子材料和建筑新型材料，促進(jìn)形成新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。紡織鞋服要布局發(fā)展多功能性、超細(xì)錦綸等高端面料，支持明恒紡織、萬家鑫等技改提升，提高市場(chǎng)占有率和知名度。培育新興業(yè)態(tài)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)泉港分園建設(shè)，推進(jìn)普安工業(yè)區(qū)二期開發(fā)，建設(shè)石化科技眾創(chuàng)園。依托國(guó)家閥門、石化、電力等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造集設(shè)計(jì)制造、維修維護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的裝備制造基地。規(guī)劃建設(shè)海絲石化產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、航運(yùn)中心、陸運(yùn)中心和信息中心，加
快園區(qū)碼頭、肖厝作業(yè)區(qū)5-7#泊位、湄洲灣南山片區(qū)進(jìn)港航道等項(xiàng)目進(jìn)度，提升港口物流鏈協(xié)同一體化水平，打造物流貿(mào)易基地。完善綜合性公共配套。扶持發(fā)展咨詢策劃、法律服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等，不斷健全商貿(mào)流通體系，做大生產(chǎn)性服務(wù)外包規(guī)模。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)注入商貿(mào)流通、家政服務(wù)、星級(jí)酒店、購(gòu)物中心等城市商業(yè)元素。
3、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，促進(jìn)要素推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。突出技術(shù)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。完善孵化器管理運(yùn)營(yíng)制度，吸引更多高?？蒲性核用寺涞?，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間。積極推進(jìn)智能制造和數(shù)控一代示范工程，開展新一輪技改提升，抓好國(guó)電二期供熱改造、聯(lián)合石化酸性氣排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成技改投資11.2億元。壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，力爭(zhēng)全年培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技
小巨人企業(yè)5家。突出模式創(chuàng)新拓市場(chǎng)。加快海絲石化產(chǎn)品交易中心、虛擬產(chǎn)業(yè)園、一帶一路大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，建成阿里巴巴農(nóng)村淘寶區(qū)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和村級(jí)服務(wù)站。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，搭建“走出去”平臺(tái)，拓展產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。突出管理創(chuàng)新提效益。引導(dǎo)企業(yè)顛覆傳統(tǒng)串聯(lián)式管理流程，構(gòu)建扁平化、并聯(lián)式體系，讓企業(yè)運(yùn)營(yíng)更具創(chuàng)新活力。深化企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，培養(yǎng)具備戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維的高素質(zhì)企業(yè)管理人才。
（二）做靚城市，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)
堅(jiān)持高點(diǎn)定位、建管并舉、提質(zhì)擴(kuò)容的原則，更加注重“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”，真正做到人進(jìn)城、建好城、管好城。
1、組團(tuán)式推進(jìn)城市建設(shè)。按照“東拓南進(jìn)、沿灣向海”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“四星拱月”的城市發(fā)展新格局。堅(jiān)持以城區(qū)擴(kuò)容集聚人氣。加快錦繡片區(qū)綜合開發(fā)，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)、濱海新區(qū)、后龍灣片區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)主城區(qū)從山腰往峰尾、后龍延伸拓展，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積增加10%。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目安征遷、石結(jié)構(gòu)房屋改造異地安置，引導(dǎo)動(dòng)遷群眾到城區(qū)購(gòu)買商品房，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持以路網(wǎng)暢通延展框架。抓緊推動(dòng)第二疏港大道、鳳凰大道等14條主干道和祥云路、南北七路等13條次干道總長(zhǎng)約63公里的道路建設(shè)，推進(jìn)福廈高鐵泉港段及站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)交通出行便捷化。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)培育彰顯特色。實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資工程包，抓好總投資22.4億元的77個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街）加快發(fā)展城鎮(zhèn)綜合體、特色小鎮(zhèn)和石結(jié)構(gòu)房屋改造，培育形成若干工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、漁業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
2、整體性提升城市功能。圍繞“補(bǔ)短板、優(yōu)配套、強(qiáng)服務(wù)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。針對(duì)配套短板問題，要加快玉笏朝天、巖山等公園建設(shè)，建設(shè)6-8個(gè)鄉(xiāng)村休閑公園，打造更多群眾鍛煉休閑的好去處。實(shí)施街道夜景提升工程，新增主干道亮化里程20公里以上，促進(jìn)全域亮化。加快壩頭溪安全生態(tài)水系建設(shè)，推進(jìn)雙溪水庫(kù)、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等12個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)防洪排澇能力。針對(duì)管網(wǎng)滯后問題，要開展全區(qū)管網(wǎng)普查，實(shí)施“七鎮(zhèn)連通”工程，新建污水管網(wǎng)10公里，推進(jìn)城市內(nèi)澇點(diǎn)整治，完成峰尾污水處理廠提標(biāo)改造。針對(duì)服務(wù)缺失問題，要啟動(dòng)新公交場(chǎng)站和公共充電設(shè)施建設(shè)，全面推行環(huán)保公交車，實(shí)現(xiàn)公交線路村村通；建設(shè)“小黃人”公共自行車系統(tǒng)。探索村（居）小型機(jī)械化保潔，提高保潔效率。創(chuàng)新園林綠化、道路路燈、市政橋梁等市政設(shè)施管養(yǎng)模式，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，讓群眾享受更多公共福利。
3、全方位加強(qiáng)城市管理。把城市工作基本理念內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)政府主體管理向社會(huì)公眾參與的多元治理轉(zhuǎn)變。融入系統(tǒng)性理念。全面推行“多規(guī)合一”，開展城市總規(guī)修編，推進(jìn)湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善城市專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)控規(guī)和村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行城市“五線”控制，控制城市開發(fā)強(qiáng)度。探索推進(jìn)城市治理向跨部門模式轉(zhuǎn)變，完成“大城管”機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，解決職能交叉、工作脫節(jié)問題。實(shí)施精細(xì)化管理。對(duì)市容市貌、園林綠化、交通秩序、市政管理、安全環(huán)保等實(shí)施網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)考評(píng)機(jī)制，組建“美麗泉港”觀察團(tuán)，實(shí)現(xiàn)管理考評(píng)全覆蓋。持續(xù)開展主題拆違，對(duì)“兩違”行為實(shí)施全天候監(jiān)控、零容忍處置。推進(jìn)智慧化建設(shè)。啟動(dòng)“智慧泉港”頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)抓好數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行和功能整合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)與城市管理服務(wù)相融合，提升城市管理水平。
（三）做深改革，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁
堅(jiān)持以對(duì)接需求、破解瓶頸為導(dǎo)向，全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展主旋律。
1、突破關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要聚焦問題、精確發(fā)力，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。深化金融創(chuàng)新。爭(zhēng)取設(shè)立更多金融分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)行、小貸公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元金融生態(tài)圈。出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)、新生業(yè)態(tài)專項(xiàng)金融扶持政策，推出更多體現(xiàn)本土特色的金融產(chǎn)品。持續(xù)抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，規(guī)范發(fā)展民間金融，維護(hù)良好金融生態(tài)。拓展民綜改革。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深化“五證合一、一照
2、保障重點(diǎn)要素供給。傾力保障企業(yè)資金、土地、人才要素供給，讓企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)主角。完善資金供應(yīng)鏈。主動(dòng)向上匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)基金、財(cái)稅政策傾斜。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，緩解企業(yè)資金難題。抓好產(chǎn)業(yè)基金及子基金設(shè)立運(yùn)作，加大PPP模式推廣運(yùn)用力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回歸，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與泉港開發(fā)建設(shè)。支持企業(yè)上市，推動(dòng)資本市場(chǎng)融資份額得到提升。提高項(xiàng)目供地率。合理調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)，探索新增用地彈性出讓制度，完善畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)機(jī)制，集約節(jié)約利用土地。完善安征遷補(bǔ)償方案。強(qiáng)化供地保障，實(shí)現(xiàn)征遷前期突破22個(gè)、后期掃尾15個(gè)、遺留問題解決20個(gè)，確保供地率70%以上。鼓勵(lì)和規(guī)范地下空間開發(fā)利用。增強(qiáng)人才集聚度。制定實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)五年規(guī)劃，健全完善“1+N”政策體系，以產(chǎn)業(yè)招攬人才、以項(xiàng)目對(duì)接人才，實(shí)現(xiàn)人才總量突破4.8萬人。加強(qiáng)人才公寓規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)第二批人才盡快入駐。加強(qiáng)各類人才協(xié)會(huì)和專家服務(wù)團(tuán)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和人才工作特派員制度，為雙創(chuàng)提供人才支撐。
3、打響公共服務(wù)品牌。按照減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用的思路，打造低成本、高效率發(fā)展軟環(huán)境。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“代辦制、聯(lián)審制、模擬制”和“綠袋”辦理；規(guī)范中介服務(wù)行為，創(chuàng)新項(xiàng)目前期審批方式，推進(jìn)項(xiàng)目提速增效。推廣網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。抓好鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到基層。建立“
（四）做優(yōu)環(huán)境，提升海絲福地吸引力
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明、人文空間和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造更加優(yōu)美、更具魅力的人居福地，不斷豐富“美麗泉港”內(nèi)涵。
1、凸顯綠色顏值。巧用“加減乘除”激發(fā)綠色新動(dòng)力，讓泉港的天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)更美。全域增綠做“加法”。加快城市生態(tài)園林建設(shè)，推進(jìn)324國(guó)道、201省道等30公里主干道綠化景觀提升，完成造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)1000畝以上，構(gòu)筑清新的綠色空間。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，嚴(yán)厲打擊非法占林毀林行為，治理水土流失900畝。節(jié)能控排做“減法”。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核，推進(jìn)鍋爐燃機(jī)煙氣脫硝改造、國(guó)電二期供熱改造等節(jié)能改造項(xiàng)目。實(shí)施排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索推行排污權(quán)抵押、租賃制度，確保主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。循環(huán)集約做“乘法”。強(qiáng)化“綠色GDP”理念，持續(xù)開展循環(huán)化改造實(shí)踐，加快建設(shè)熱電聯(lián)供、二氧化碳回收等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)一體化效益。大力推廣清潔生產(chǎn)，分批推進(jìn)企業(yè)清潔能源替代工程，走低碳綠色發(fā)展之路。治理污染做“除法”。打好“水、大氣、土壤”三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，實(shí)施藍(lán)色海灣綜合整治，抓好郭厝溪等總長(zhǎng)15公里的河道治理。
2、彰顯文化底氣。對(duì)接省市海絲先行區(qū)建設(shè)和海絲申遺工作，擴(kuò)大四個(gè)文化之鄉(xiāng)品牌影響力。完善文體設(shè)施。整合提升文化中心場(chǎng)館資源，抓緊“八個(gè)一”基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，舉辦泉港之夏、錦繡泉港文化周等百場(chǎng)以上公益展演展示，滿足大眾公共文化需求。培育特色業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)民間資本投入，扶持壯大峰尾福船、涂嶺紅茶、山腰鹽文化等8類產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或文創(chuàng)基地。注重文脈傳承。切實(shí)保護(hù)閩南文化生態(tài)
保護(hù)區(qū)、國(guó)家和省級(jí)歷史文化名村等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)非遺的活態(tài)傳承。完成涂坑村申遺整治修繕各項(xiàng)任務(wù)，確保順利通過申遺驗(yàn)收。深化閩臺(tái)“三同文化”交流展示，出版《區(qū)志》、《鹽業(yè)志》等。打造健身品牌。辦好第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，構(gòu)建城市社區(qū)和農(nóng)村“1530”健身服務(wù)圈，推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展。激發(fā)旅游活力。做大做強(qiáng)文旅公司，推動(dòng)惠嶼島、峰尾古城等項(xiàng)目建設(shè)，支持涂嶺全域旅游試點(diǎn)，打通“小壩-樟腳”等旅游線路，培育10個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，構(gòu)建“一心、兩帶、三鎮(zhèn)”旅游格局。
3、打造鄉(xiāng)村樣板。堅(jiān)持因地制宜，一村一品、一村一景、一村一韻，打造村美、業(yè)興、民富的美麗鄉(xiāng)村。扮靚美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“兩村一帶”工程，抓好4個(gè)市級(jí)以上環(huán)境整治村、2個(gè)示范村和1條景觀帶建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)，抓好危病橋改造、水毀修復(fù)等工程，新建改造農(nóng)村公路80公里，提高農(nóng)村公路通達(dá)水平。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)。加快峰尾漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)漁船木改鋼、小改大，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。拓寬收入來源。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。拓寬村集體增收渠道，推廣股份合作等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)耕休閑、水鄉(xiāng)漁村、森林人家等業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。
（五）做實(shí)民生，增強(qiáng)廣大群眾獲得感
不斷健全社會(huì)保障機(jī)制，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，加快實(shí)現(xiàn)由基本民生向質(zhì)量民生的轉(zhuǎn)變。
1、增進(jìn)各類民生福祉。“行莫厚于樂民”，我們要始終把群眾冷暖放在心坎上。關(guān)愛困難群眾。堅(jiān)持因戶施策、因人施策，繼續(xù)實(shí)施六聯(lián)八幫兩兜底計(jì)劃，幫助180戶困難家庭脫貧解困。深化社會(huì)救助“托底線、救急難”功能，推進(jìn)殘疾人康復(fù)、精神病人救助等工程，大力拓展慈善網(wǎng)絡(luò)，保障困難群體基本生活。關(guān)心基本民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6000人。進(jìn)一步拓展校企合作，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)低保、“五保”供養(yǎng)和社保提標(biāo)擴(kuò)面。大力發(fā)展老齡人事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，新建7個(gè)農(nóng)村老年服務(wù)中心、4個(gè)市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校全覆蓋。關(guān)注熱點(diǎn)問題。投入1.37億元，實(shí)施生態(tài)提升、應(yīng)急建設(shè)等8項(xiàng)36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。征集民生微實(shí)事，從群眾身邊事做起，讓群眾得到更多實(shí)惠。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程三年行動(dòng)，解決好群眾飲水安全問題。完成區(qū)殯儀館改擴(kuò)建。
2、增加優(yōu)質(zhì)資源供給。拿出短板變樣板的決心，提供更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。積極創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)。實(shí)行普通高中免費(fèi)教育，每年免除學(xué)雜費(fèi)1000萬元以上，惠及5000多名學(xué)生，實(shí)現(xiàn)從小學(xué)到普通高中階段共12年“普惠制”免費(fèi)教育。繼續(xù)推進(jìn)泉港二中、美發(fā)中學(xué)、益海實(shí)小擴(kuò)建工程，新建誠(chéng)平小學(xué)、三川中學(xué)等10所中小學(xué)校舍，啟動(dòng)錦川實(shí)小建設(shè)，抓好田里、大路等3所幼兒園續(xù)建，推動(dòng)學(xué)校硬件提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)教師素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深化小片區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)和義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)行教育管辦評(píng)分離，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。提升醫(yī)療衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。抓好泉港區(qū)醫(yī)院-閩南醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，制定實(shí)施院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核、員工績(jī)效分配辦法，藥占比控制在34%以下，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)75%。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，加快泉港區(qū)醫(yī)院病房2#樓、中醫(yī)院、涂嶺醫(yī)技樓等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)軟件硬件雙提升。推行分級(jí)診療制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。完善兩孩政策配套措施，推動(dòng)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型。
3、增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)效。實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、精細(xì)化實(shí)施、績(jī)效化考評(píng)，讓人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。織密平安網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村“天網(wǎng)”平安防控體系升級(jí)工程，推行社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)服務(wù)，著力提高群眾治安滿意率。出臺(tái)促進(jìn)科技興安措施，發(fā)揮智慧安監(jiān)平臺(tái)作用，突出道路交通、?；贰⑻胤N設(shè)備、校安、食藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。抓好應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和17個(gè)避災(zāi)示范點(diǎn)。深化法治建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“七五”普法，建設(shè)法治泉港。落實(shí)信訪路線圖，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“1+3+N”大調(diào)解格局，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加快信用
體系建設(shè)和信息社會(huì)化應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信、商務(wù)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債和醫(yī)鬧等違法行為。創(chuàng)新社區(qū)管理。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“四位一體”機(jī)制，落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。整合村級(jí)重疊交叉的各類網(wǎng)格和資源，使網(wǎng)格成為社區(qū)治理基本單元。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持駐泉港部隊(duì)建設(shè)和改革。抓好海防、人防、支前、物價(jià)、地震、檔案等工作。
五、政府建設(shè)：務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng) 廉潔高效
各位代表！發(fā)展新起點(diǎn)，人民新期待，要求我們必須勇于擔(dān)當(dāng)使命，敢于直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，為加快推進(jìn)泉港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。
1、建設(shè)有為政府。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，要堅(jiān)持政府工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，加快“十三五”規(guī)劃實(shí)施，保持高于省市平均水平的發(fā)展速度。要以全局視野、戰(zhàn)略思維推進(jìn)理念、制度和工作創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，進(jìn)一步開拓泉港發(fā)展新境界。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部工作積極性。政府公職人員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不滿足于一般化，勇于突破發(fā)展中遇到的困難和問題，在各個(gè)崗位上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展示新形象、體現(xiàn)新作為。
2、建設(shè)為民政府。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，積極倡導(dǎo)“一線工作法”，做只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的行動(dòng)者。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)放管結(jié)合、服務(wù)優(yōu)化，完善權(quán)責(zé)清單制度，健全事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。帶著責(zé)任、感情回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求，多為人民辦實(shí)事、辦好事，努力把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。改革和理順內(nèi)部管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)“馬上就辦、辦就辦好”制度化建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成加快發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
3、建設(shè)廉潔政府。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神等各項(xiàng)紀(jì)律要求，任何時(shí)候都不觸底線、不闖紅線。強(qiáng)化法治思維，依憲依法行政，政府所有行政行為都要做到于法有據(jù)、于法周全。主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案，支持民主黨派和人民團(tuán)體開展工作。深化政務(wù)公開和辦事公開，讓在監(jiān)督下開展工作成為習(xí)慣。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神、匯聚正能量，為建設(shè)活力泉港、宜居泉港、和諧泉港而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
附：名詞解釋
1、2016年10項(xiàng)38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：天竺中學(xué)2#學(xué)生宿舍樓建設(shè)，寄宿制學(xué)生宿舍樓太陽(yáng)能熱水供水項(xiàng)目，疾控中心應(yīng)急處置和檢測(cè)服務(wù)能力提升，全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，公廁改造，完善圖書館建設(shè)，全民健身示范點(diǎn)建設(shè)（10個(gè)），龍山民族文化園建設(shè)，交通安全示范村建設(shè)，秀溪公路拓寬硬化，鄉(xiāng)村道路交叉口安全隱患點(diǎn)整治，鄉(xiāng)村公園體育設(shè)施建設(shè)（10個(gè)點(diǎn)），鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)提升工程，百里河道清淤（四期）工程，鄉(xiāng)村道路亮化工程，沙格河整治工程，后龍東山溪溪流綜合整治，虎石溪綜合整治，界山東涼海堤除險(xiǎn)加固，峰尾誠(chéng)平海堤除險(xiǎn)加固，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治，寬帶提速工程，低保家庭安居房建設(shè)，農(nóng)村計(jì)生女兒戶安居工程，“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)項(xiàng)目，兒童康復(fù)補(bǔ)助，貧困殘疾人危房改造修繕補(bǔ)助，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)工程，自來水改造（錦聯(lián)、新民街、錦祥安置區(qū)、郭厝），村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，涂嶺松園遷葬區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施提升建設(shè)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，泉港區(qū)中心敬老院配套工程，老年服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村公共視頻“天網(wǎng)”工程，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2、2017年8項(xiàng)36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：誠(chéng)平小學(xué)教學(xué)綜合樓，樟腳小學(xué)教學(xué)綜合樓，鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)站建設(shè)與改造提升，村（居）綜合性文化服務(wù)提升工程設(shè)施完善，繼續(xù)完善圖書館建設(shè)，泉港區(qū)公共自行車建設(shè)系統(tǒng)工程，紅色文化傳承保護(hù)發(fā)展工程，鄉(xiāng)村公廁建設(shè)工程，提升全區(qū)醫(yī)療急救及電力安防應(yīng)急能力，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，界山鎮(zhèn)（獅東村）東方溪生態(tài)提升綜合整治工程，南埔鎮(zhèn)白井溪清淤整治工程，后龍鎮(zhèn)郊野公園生態(tài)提升綜合整治二期工程，后龍鎮(zhèn)虎石溪生態(tài)提升綜合整治工程，界山鎮(zhèn)鳩林村南莊二號(hào)橋疏浚工程，鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，百里河道清淤（五期），峰尾鎮(zhèn)郭厝村（二期）、后龍鎮(zhèn)柳亭村自來水改造，界山鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程，涂嶺鎮(zhèn)324國(guó)道沿線14個(gè)村莊供水后續(xù)工程，山腰街道飲水改造工程，交通
安全隱患點(diǎn)整治和交叉口“五有”設(shè)施建設(shè)，涂嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村危舊橋改造工程，交通安全示范村建設(shè)，計(jì)生女兒戶安居工程，無線城市（
3、十大公用工程：即大件碼頭、臨港變電站、污水處理廠、消防特勤站、地下管網(wǎng)、市政管道、公用管廊、自來水廠、固廢處理、供熱管道等十大公用配套工程。
4、產(chǎn)城融合發(fā)展“
5、三張清單：即行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、責(zé)任清單。
6、五位一體：黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
7、三比一看：即比落地、比促銷、比服務(wù)、看實(shí)效。
8、一基地五中心：“一基地”即海絲石化產(chǎn)品貿(mào)易基地，“五中心”包括綜合信息指揮中心、石化產(chǎn)品交易中心、石化碼頭倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心、陸地港服務(wù)中心、海上航運(yùn)服務(wù)中心。
9、市政“五網(wǎng)工程”：即路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、燈網(wǎng)、綠網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10、美麗鄉(xiāng)村“六個(gè)提升工程”：即實(shí)施品牌提升工程、基礎(chǔ)提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程、環(huán)境提升工程、服務(wù)提升工程、素質(zhì)提升工程。
11、五證合一、一照
12、閩臺(tái)“三同文化”交流：即同名村結(jié)對(duì)、同宗親尋根、同樂種交流。
13、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。
14、四種意識(shí)：即政治意識(shí)，大局意識(shí)，核心意識(shí)和看齊意識(shí)。
15、“四風(fēng)”問題：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
16、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
17、一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
18、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
19、五個(gè)泉州：即創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州。
20、三個(gè)率先：即區(qū)第四次黨代會(huì)提出的“率先建成海絲戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，率先建成產(chǎn)城融合示范新區(qū)，率先建成全面小康幸福社會(huì)”奮斗目標(biāo)。
21、一個(gè)中心、四個(gè)組團(tuán)：即由山腰、峰尾、后龍組成的中心城區(qū)和南埔、前黃、涂嶺、界山四個(gè)組團(tuán)。
22、城市五大提升工程：即綜合交通、公共配套、生態(tài)環(huán)保、特色村鎮(zhèn)、城市管理等五大提升工程。
23、“
24、“四星拱月”城市格局：即打造以山腰、峰尾、后龍中心城區(qū)為核心，以南埔、前黃、涂嶺、界山重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為支撐的城市發(fā)展格局。
25、“七鎮(zhèn)連通”工程：通過建設(shè)市政污水干管，將我區(qū)七個(gè)鎮(zhèn)（街道）生活污水收集至峰尾污水處理廠集中處理，并在市政污水管網(wǎng)無法覆蓋的鎮(zhèn)、村建設(shè)氧化塘、人工濕地等生活污水處理設(shè)施分散處理，實(shí)現(xiàn)七個(gè)鎮(zhèn)（街道）生活污水全處理。
26、城市“五線”控制：即紅線、黃線、藍(lán)線、綠線、紫線控制，是規(guī)劃管理強(qiáng)制性核心內(nèi)容之一。
27、PPP建設(shè)模式：即政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目融資模式。
28、“1+N”政策體系：“
29、四個(gè)文化之鄉(xiāng)：即海港文化之鄉(xiāng)、北管音樂文化之鄉(xiāng)、水密隔艙福船文化之鄉(xiāng)、海鹽文化之鄉(xiāng)。
30、“八個(gè)一”：即一個(gè)宣傳欄、一個(gè)圖書室（農(nóng)家書屋）、一個(gè)多功能室、一個(gè)科普活動(dòng)室、一個(gè)廣播室、一個(gè)文體活動(dòng)室、一套文體設(shè)備、一個(gè)農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)。
31、“
32、“一心、兩帶、三鎮(zhèn)”旅游格局：即建設(shè)城區(qū)旅游集散中心，東部藍(lán)色濱海觀光、西部綠色生態(tài)休閑兩條旅游帶，打造涂嶺、峰尾、前黃3個(gè)旅游特色鎮(zhèn)。
33、兩村一帶：即泉州市級(jí)環(huán)境整治村、美麗鄉(xiāng)村示范（宜居）村和“美麗鄉(xiāng)村”景觀帶。
34、農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)：即新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具。
35、六聯(lián)八幫兩兜底計(jì)劃：“六聯(lián)”指跨村聯(lián)帶、干部聯(lián)村、企業(yè)聯(lián)片、鄉(xiāng)賢聯(lián)戶、施策聯(lián)合、信息聯(lián)通的工作模式；“八幫”指幫轉(zhuǎn)觀念、幫拓思路、幫研政策、幫選項(xiàng)目、幫籌資金、幫提技能、幫抓生產(chǎn)、幫圓心愿；“兩兜底”指實(shí)行無勞動(dòng)力的貧困戶低保兜底、患重大疾病的貧困戶醫(yī)療救助兜底的“兩兜底”政策。
36、“1+3+N”大調(diào)解格局：即發(fā)揮區(qū)人民調(diào)解中心的樞紐作用，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”相互銜接，建設(shè)多元化行業(yè)性調(diào)委會(huì)和個(gè)人調(diào)解工作室。
37、“四位一體”機(jī)制：即政府、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司、居民業(yè)主“四位一體”的社區(qū)管理模式。
38、三個(gè)區(qū)分開來：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
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