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（五）爭優(yōu)爭先爭效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。惠企服務(wù)更加高效，持續(xù)實施“千名干部進千企 一企一策促發(fā)展”行動，建立健全重點工作“大調(diào)度、大督查”和政企“早午晚餐會”“輕騎兵定向幫”“大篷車巡回講”等制度，以首個“泉州企業(yè)家日”為契機，開展“同心助企 護航發(fā)展”大走訪活動，深入重點行業(yè)、企業(yè)一線調(diào)度，累計走訪民營企業(yè)700多次、協(xié)調(diào)解決問題300多個，推動惠企政策穿透直達，5家企業(yè)入選泉州民營企業(yè)100強，3家企業(yè)入選市級上市后備企業(yè)，2家企業(yè)入選市級掛牌后備企業(yè)。設(shè)立“泉港營商環(huán)境周”，聘請營商環(huán)境監(jiān)督員，調(diào)整公布行政許可事項284項，實現(xiàn)醫(yī)保、不動產(chǎn)、工程審批等窗口“一窗通辦”，獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境標桿區(qū)。出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》等10份惠企政策，兌現(xiàn)惠企資金6848萬元，退、減、緩各項稅費4.35億元；暢通銀企溝通渠道，持續(xù)落實“政銀企擔(dān)”對接機制，授信融資需求企業(yè)54家、授信金額41.92億元、放款金額10.13億元，位居全市前列。法治環(huán)境更加公正，深入推進全面依法治區(qū)，順利通過“八五”普法中期評估驗收；深化府院良性互動，全面實施行政執(zhí)法“三項”制度，有序推進綜合行政執(zhí)法改革，提前完成包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”年度編制任務(wù)，行政訴訟“雙率”持續(xù)提升；成立泉港區(qū)誠信促進會和“法潤石化 護企安商”司法服務(wù)中心，設(shè)立5家行政執(zhí)法監(jiān)督民營企業(yè)聯(lián)系點，邀請20名企業(yè)家代表擔(dān)任特邀行政執(zhí)法、法治政府監(jiān)督員，全省首創(chuàng)“兩書一函”制度，通過失信警示、和解建議、守信激勵為企業(yè)紓困解難，依據(jù)自由裁量權(quán)基準、“四張清單”等制度為當事人減輕經(jīng)濟負擔(dān)360萬元，2023年首期區(qū)域監(jiān)測綜合信用指數(shù)位居全市第1名。政府建設(shè)更加嚴實，始終把政治建設(shè)擺在首位，落實“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高質(zhì)量開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，爭當理論武裝“優(yōu)等生”。高質(zhì)量辦理157件人大議案建議和150件政協(xié)提案，滿意率100%。層層壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣推進十一屆省委第一巡視組反饋問題整改。此外，民族宗教、地方史志、統(tǒng)計檔案、食藥安全、國防雙擁、防災(zāi)減災(zāi)、對口幫扶、老齡老干、工青婦、紅十字、殘疾人、退役軍人、慈善等事業(yè)均取得新成效。

各位代表，同志們！過去一年所面臨的困難前所未有，所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，是人大代表、政協(xié)委員依法履職、建言獻策的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向各級駐泉港直屬單位和部隊官兵，向所有關(guān)心支持泉港發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認識到，我區(qū)當前面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是財政壓力凸顯，因安控區(qū)建設(shè)形成的債務(wù)已進入還本付息高峰期，?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)難度增大。二是民生事業(yè)存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，城市建設(shè)管理水平、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。三是防風(fēng)險壓力依然較大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保工作基礎(chǔ)不夠扎實，仍需持續(xù)用力。四是個別干部擔(dān)當意識不強，工作標準不高，精氣神仍需提振。對此，我們將采取有力措施加以解決，也請各位人大代表和政協(xié)委員多提寶貴建議，幫助改進。

2024年工作目標任務(wù)

2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃、加快實施“三城建設(shè)”的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，意義重大、任務(wù)艱巨。今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省市區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施新時代民營經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略，深耕“1+3”專項行動，提振信心、迎難而上，攀高比強、爭先進位，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)泉港作為、體現(xiàn)泉港擔(dān)當、譜寫泉港篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長3.5%，工業(yè)增加值增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；一般公共預(yù)算總收入下降9%，一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長15%；實際使用外資增長持平，進出口增長率3%；社會消費品零售總額增長6.5%，居民人均可支配收入增長6%。圍繞上述目標，我們要重點打好以下4場攻堅仗：

（一）聚力打好經(jīng)濟發(fā)展突圍仗

1.以強鏈延鏈強石化優(yōu)勢。持續(xù)加大增資擴產(chǎn)投資力度，力促聯(lián)合石化、國能等龍頭企業(yè)達產(chǎn)擴能，帶動園區(qū)及周邊下游企業(yè)增資擴產(chǎn)，形成上下游同步發(fā)展聚集效應(yīng)。重點推進百宏化學(xué)新材料順酐、凱美特擴建等16個增資擴產(chǎn)項目建設(shè)，技改投資增速超15%以上。開展石化、火電等重點行業(yè)能效對標達標行動，充分利用聯(lián)合石化2024年底大檢修窗口期，重點實施聯(lián)合石化芳烴低溫?zé)崂枚?/span>等10個、總投資8.64億元的節(jié)能技改和環(huán)保項目，預(yù)計節(jié)約能源消費2萬噸標準煤/年。堅持重龍頭、強品牌、鑄鏈條，全力推動石化產(chǎn)業(yè)向高端、高性能、高附加值發(fā)展。依托盛屯碳酸鋰、佑達濕電子化學(xué)品、宇極新材料一期等項目，做大做強電子化學(xué)園區(qū)；跟蹤推動聯(lián)合石化芳烴產(chǎn)業(yè)鏈及下游深加工項目盡快簽約落地，推動瑞遠功能性新材料、圣元環(huán)保?；撬岬纫慌椖吭缛臻_工，百宏化學(xué)新材料、光啟原料藥等一批項目盡快投產(chǎn)，加快美瑞ETPU一體化、金宏氫能基地、宇極新材料二期等一批項目前期推進。

2.以項目突破促產(chǎn)業(yè)升級。開展“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動，統(tǒng)籌新老基建，以高效益項目推動高質(zhì)量發(fā)展。實施重點項目271個，完成年度投資323億元以上，確保重點項目開工52個、竣工48個。深入實施“抓開放招商促項目落地”專項行動，更加注重抓新賽道項目簽約落地、存量項目開工投產(chǎn)、本地企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快推動盛屯新能源材料、峰尾漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、利澳衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)園簽約落地，全力推動益海嘉里糧油深加工產(chǎn)業(yè)園等項目開工動建，力促鋰電池、文旅、糧油食品加工等多元產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出新片區(qū)招商，加強與省能化集團合作，推進鳳安片區(qū)招商及開發(fā)建設(shè)，借助高鐵片區(qū)吸引在外優(yōu)秀企業(yè)入駐，全力做好石化科技眾創(chuàng)園招商，對入駐“四個一批”標準化園區(qū)的企業(yè)給予“三獎三補”，力爭全年完成簽約項目投資額1100億元以上。

3.以要素集聚拓產(chǎn)業(yè)空間。持續(xù)推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)，堅持“畝均、平米”論英雄，依托高新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部，盤活驛峰路兩側(cè)閑置低效廠房9萬平方米以上；抓好試點項目連片開發(fā)、招商選資、業(yè)態(tài)導(dǎo)入，推動鑫佳鼎等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭新增標準化廠房及配套用房40萬平方米以上，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提升至58%以上。深化低效用地再開發(fā)試點，全力推進全域土地綜合整治，加快中心工業(yè)區(qū)、后龍鎮(zhèn)區(qū)改造等試點片區(qū)更新，推動綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化實施“抓征遷交凈地”專項行動，出臺建設(shè)用地全流程監(jiān)管機制，清理批而未供和閑置土地1000畝以上，加快解決歷史遺留的已征遷未安置問題。

（二）聚力打好改革創(chuàng)新主動仗

1.構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫，推動企業(yè)“小升高”“規(guī)升高”“高升規(guī)”，重點引導(dǎo)清源創(chuàng)新實驗室11個孵化項目列入高新種子企業(yè)，力爭全年國家高新技術(shù)企業(yè)保有量達45家以上，入庫科技型中小企業(yè)35家以上。建成福建師大（泉州）科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進4家以上高?？蒲袡C構(gòu)在泉港設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或工作站。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，力爭全年技術(shù)轉(zhuǎn)化合作登記額突破7000萬元以上。實施“清源人才計劃”，柔性引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，引導(dǎo)成立各類人才團隊10個以上，引育高層次人才120名以上，選任科技特派員25名以上。深入實施“涌泉行動·人才進港”專項行動，常態(tài)化開展人才“壽鄉(xiāng)研學(xué)游”活動，高規(guī)格推進科創(chuàng)小鎮(zhèn)、石化產(chǎn)業(yè)生活區(qū)建設(shè)，提高“人才之家”“人才會客廳”服務(wù)能級，讓各類人才安心舒心在泉港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.深化改革開放賦能。深化混合所有制改革，鼓勵區(qū)國資運營公司、新城公司控股處于重要領(lǐng)域、發(fā)展前景良好的民營企業(yè)，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索實施超額利潤分享等中長期激勵機制。積極盤活存量資產(chǎn)，加快錦川小區(qū)店面、聚福小區(qū)剩余房源等資產(chǎn)處置進度，改造低效國有集體資產(chǎn)，推進總部經(jīng)濟區(qū)海晶大廈資產(chǎn)盤活。不斷擴大對外開放，支持企業(yè)拓展海外市場，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會，建立國際銷售服務(wù)體系。加快湄洲灣航道四期工程-南岸航道、肖厝作業(yè)區(qū)18ABC泊位竣工，推動肖厝4#泊位尾留工程復(fù)工和5、6#泊位建設(shè)，推進肖厝碼頭新建糧食筒倉、宏海石化與福煉油庫互通項目，持續(xù)提升集疏運能力，實現(xiàn)全年港口貨物吞吐量突破2570萬噸。

3.推動民營經(jīng)濟發(fā)展。始終堅持“兩個毫不動搖”，實施民營企業(yè)培優(yōu)扶強行動計劃，支持民營企業(yè)實施技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)，用好30億元政府產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，積極探索民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施“投融建營”新模式。持續(xù)優(yōu)化惠企政策“免申即享”，落實新的組合式稅費支持政策，梳理“一件事”集成套餐，擴大“一窗通辦”服務(wù)模式覆蓋面，打造“數(shù)字政務(wù)門牌”“政務(wù)會客廳”服務(wù)新形態(tài)，打響“辦事不求人，服務(wù)在身邊”營商環(huán)境品牌。做好第五次全國經(jīng)濟普查，開展市場主體倍增行動，精準實施助企政策，全力幫企業(yè)穩(wěn)資金、穩(wěn)預(yù)期，搶訂單、拓市場，新增民營經(jīng)濟市場主體5000戶，其中民營企業(yè)1000家，民營“五上”企業(yè)達到350家，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重持續(xù)提高，總體營業(yè)收入實現(xiàn)較高增幅。

（三）聚力打好城鄉(xiāng)建設(shè)整體仗

1.全力抓好城市建管。圍繞“宜居宜業(yè)、生態(tài)人文、聚城暢通、安全韌性、智慧管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、樣板特色”七大板塊，組織實施116個區(qū)級抓城建提品質(zhì)項目，完成年度投資超138億元。加大鹽田片區(qū)招商工作，高水平完成鹽田片區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計；加快藍海國際、望龍臺等房地產(chǎn)項目建設(shè)，提升永嘉國潮夜市街區(qū)、百匯、錦繡湖、植物園等商圈品質(zhì)，實施步行街改造深化工程，打造特色商業(yè)樣板街區(qū)；改造海南街北側(cè)老舊小區(qū)，建設(shè)福煉社區(qū)省級完整社區(qū)樣板。建設(shè)大件垃圾拆解處理站，完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面推進環(huán)衛(wèi)一體化。系統(tǒng)治理易澇點，建設(shè)智慧井蓋監(jiān)測，完成中興街、金山街兩條道路配套管網(wǎng)修復(fù)改造，持續(xù)開展城區(qū)污水提質(zhì)增效，推進道路配套污水管道建設(shè)，加強污水管網(wǎng)設(shè)施“錯漏混”修復(fù)改造、“斷頭管”并網(wǎng)改造，全面啟動城區(qū)雨污水管道清淤普查及修復(fù)改造約65公里。全力推進國道G228線泉港段開工建設(shè)，推動G324改線前期工作，實施交叉口信號燈提升改造、城區(qū)道路交通微循環(huán)整治、人行道降坡整治提升等工程，暢通城市出行環(huán)境。

2.全面推進鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，加快市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)，推動省市鄉(xiāng)村振興試點村提檔升級，新增省級示范村5個以上。組建區(qū)級鄉(xiāng)村振興公司（暫定名），加強整鎮(zhèn)、整村、聯(lián)村項目策劃打包，推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，新增一批家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，新建高標準農(nóng)田2600畝以上，完成界山村農(nóng)田連片整治1000畝；扎實推進糧食生產(chǎn)，播種面積穩(wěn)定在2.9萬畝，糧食生產(chǎn)超1.1萬噸；推進誠峰一級漁港二期和誠平二級漁港建設(shè)，重點加快天馬現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培優(yōu)做強特色漁業(yè)，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量超10萬噸、增長超5%。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，完成村莊發(fā)展規(guī)劃編制全覆蓋，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)壩頭溪田園風(fēng)光示范區(qū)。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加大鄉(xiāng)村文化投入，建設(shè)2個新型公共文化空間，加強戲曲和方言傳承保護，推進土坑村古建筑群、黃素石樓文保單位修繕，與省博物院開展港市文化村“院地”合作。持續(xù)推進“文旅+”專項行動，規(guī)劃建設(shè)九龍崗文化園、泉港1921文創(chuàng)園，推動壩頭溪“只此青綠”、溫德姆花園酒店、惠嶼電影島等文旅項目落地，融入“海島+”新業(yè)態(tài)，打造省級“海洋文旅融合”樣板。抓住驛坂服務(wù)區(qū)、“福往福來”泉港—湄洲島客運航線開通運營契機，統(tǒng)籌好五里海沙、惠嶼島等海灘海島資源，力促樟腳、黃田等西部旅游景點迭代升級，完善2日山海旅游精品線路，提升過夜游占比，力爭旅游業(yè)增長15%以上。

3.全域優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)推進降碳減污擴綠，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實。加強石化企業(yè)VOCs綜合治理，實施10個大氣減排項目，強化源頭控制和全過程管理，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量；加強水生態(tài)保護和治理，確保泗洲水庫、壩頭溪、菱溪水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上；持續(xù)開展海漂垃圾治理，完成入海排口整治、溝渠除黑消劣任務(wù)；強化土壤風(fēng)險防控，提升重點產(chǎn)廢企業(yè)和危廢經(jīng)營單位規(guī)范化管理水平。持續(xù)開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅”行動，實施飾面用石材開采、土地平整項目、廢棄礦山生態(tài)治理、打擊非法盜采礦產(chǎn)資源等4個專項整治，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山超700畝，對非法盜采礦產(chǎn)資源行為100%處理到位。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理項目，完成20個村農(nóng)村污水管道建設(shè)，新建農(nóng)村主干管網(wǎng)150公里。全面完成北部城區(qū)排污管道工程，新建城鎮(zhèn)污水干管12.8公里。加強耕地動態(tài)巡查和日常監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)占用耕地行為，“零容忍”推進違法圖斑、耕地保護督察反饋問題整改。

4.全情唱響泉港好聲音。持續(xù)凝聚“人人都講泉港好，泉港才是真的好，大家才能更好”思想共識，讓泉港好聲音傳遍每個群體、每個角落。實施“凝心聚力”“鄉(xiāng)音嘹亮”“魅力泉港”“網(wǎng)絡(luò)同心”“文化育人”等“五大”工程，依托報、屏、網(wǎng)、端、微、云等平臺多元化宣傳報道我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新成效；組織紅衣娘子、教師、青少年學(xué)生、夕陽紅等宣講隊伍開展“一月一主題”宣講，抓住團員、青年、學(xué)生群體，舉辦形式多樣的文化進校園活動，小手拉大手，推動形成“泉港故事大家講，大家都講泉港好”良好氛圍。盤活深挖本地特色，籌備成立泉港小吃協(xié)會，推動福船、鹽雕等“非遺+”文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，做優(yōu)“福味”“福創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)，推廣“?！蔽幕放?/font>；拍攝制作泉港城市形象宣傳片和《家美 人和 業(yè)興》《尋味泉港》《尋找泉港“技”憶》《北進泉港人》等系列視頻，組織開展福船文化節(jié)、“泉港之夏”、“圭峰之春”等文化活動，用群眾喜聞樂見形式講好泉港故事，不斷增強家鄉(xiāng)認同感和城市歸屬感。用好異地商會和在外鄉(xiāng)賢資源，辦好異地巡回宣講和第十一屆異地商會聯(lián)席會暨鄉(xiāng)賢企業(yè)回歸工程推進會，適時開展“泉港籍精英故鄉(xiāng)行”、港澳青少年冬夏令營等活動，不斷增進愛家愛鄉(xiāng)愛泉港情感，深刻“泉港是美麗家鄉(xiāng)”認識，提高在外鄉(xiāng)賢“愛家鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”向心力、凝聚力。