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近日，《泉州市泉港區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期泉港區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，謀劃了重點任務(wù)和保障措施。解讀如下：

一、《規(guī)劃》起草背景

“十四五”時期是泉港區(qū)由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期，是以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時期。泉港區(qū)將深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移推進(jìn)“創(chuàng)新立區(qū)、主業(yè)強區(qū)、港口興區(qū)、生態(tài)美區(qū)、和諧安區(qū)”和“綠色石化名城、現(xiàn)代活力港城、山海宜居美城”建設(shè)的新發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的泉港篇章。

科學(xué)謀劃和有效實施《泉州市泉港區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確今后一個時期源頭防控、污染防治、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等工作重點，對于全力打造綠色石化名城、產(chǎn)城融合標(biāo)桿城、海絲門戶樞紐城、鄉(xiāng)韻文脈長壽城、民生善治幸福城，具有重大意義。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為四個部分： 

　　第一部分：形勢分析。包括2個方面內(nèi)容，分別是“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效、“十四五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)。 

　　第二部分：總體要求。包括3個方面內(nèi)容，一是指導(dǎo)思想，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，努力建成習(xí)近平生態(tài)文明思想先行示范區(qū)和美麗泉港建設(shè)示范區(qū)；二是基本原則，包括堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同管控，堅持以人為本、共治共享，堅持改革創(chuàng)新、示范先行等四個原則；三是明確了2025年和2035年的總體目標(biāo)，并提出了“十四五”時期7大類23項具體指標(biāo)。 

　　第三部分：重點任務(wù)。立足泉港區(qū)實際，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，圍繞生態(tài)環(huán)境保護主要目標(biāo)，形成10項重點任務(wù)，具體包括： 

　　一是協(xié)同減污降碳，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟社會發(fā)展體系，協(xié)同推進(jìn)泉港區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。 

　　二是加強協(xié)同防控，鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。堅持源頭防治、綜合施策，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，積極應(yīng)對氣候變化，以PM_2.5和O₃協(xié)同控制為主線，加快補齊O₃治理短板，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，提高污染天氣應(yīng)對能力，推動PM_2.5濃度持續(xù)降低，臭氧穩(wěn)定下降。

 　　三是實施三水統(tǒng)籌，建設(shè)美麗河湖。深化落實河（湖）長制，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。按照“點上示范、串點成線、全面鋪開”的建設(shè)思路，打造美麗河湖，建設(shè)安全、健康、美麗、繁榮的幸福河，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。

四是加強海陸統(tǒng)籌，打造美麗“三灣一島”。堅持陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動、河海聯(lián)動、點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)守海洋生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，防范和降低海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，提升人民群眾臨海親海獲得感、幸福感和安全感。 

五是實施分類防治，確保土壤環(huán)境安全。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊盯重點區(qū)域、重點污染源及重點問題，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，總結(jié)提升土壤環(huán)境風(fēng)險防控試點經(jīng)驗，以持續(xù)開展調(diào)查、排查為基礎(chǔ)，構(gòu)建“防控治”三位一體土壤污染防治模式，推動全區(qū)土壤污染防治，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效保障米袋子、菜籃子安全，保障老百姓“吃得放心、住得安心”。

六是深化生態(tài)優(yōu)先機制，建設(shè)山海宜居美城。依托全域生態(tài)要素的水域、海洋、地文景觀，建立生態(tài)要素清單，聯(lián)通山海，構(gòu)建“一區(qū)五廊一帶”的區(qū)域生態(tài)格局，補齊區(qū)域配套設(shè)施短板，實現(xiàn)城市更新，推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活，提升城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)進(jìn)程，加快建成生態(tài)環(huán)境更美、城市功能更優(yōu)、幸福指數(shù)更高的新泉港。

七是守護鄉(xiāng)村生態(tài)，打造山水田園美麗鄉(xiāng)村。以綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，錨定目標(biāo)不放松，一茬接著一茬干，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)。強化耕地土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，著力打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。 

八是推動轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綠色低碳美麗園區(qū)。定位高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提高資源利用效率，推進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境美、營商環(huán)境服務(wù)美的美麗園區(qū)建設(shè)。 

九是強化風(fēng)險防控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。始終把人民生命安全和身體健康放在首位，牢固樹立環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，加強核與輻射安全監(jiān)管，保障核技術(shù)利用項目安全實施。強化危險廢物、醫(yī)療廢物、土地利用風(fēng)險管控，加強新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險，保障生態(tài)環(huán)境安全與人民身體健康。

十是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深化生態(tài)文明建設(shè)，以體制機制改革為突破，以綠色發(fā)展相關(guān)法規(guī)和政策為指導(dǎo)和保障，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理體系和提升治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第四部分：保障措施。包括5個方面內(nèi)容，分別是強化思想統(tǒng)領(lǐng)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強分工協(xié)作、加強資金保障、加強評估考核。