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各鎮(zhèn)（街道）民政辦、區(qū)慈善總會(huì)辦公室，區(qū)級(jí)養(yǎng)老社會(huì)組織：

現(xiàn)將《泉港區(qū)防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                           泉港區(qū)民政局

                                             2022年1月19日

泉港區(qū)防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙工作方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙現(xiàn)象清理整頓，根據(jù)民政部防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神、《關(guān)于貫徹落實(shí)防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙問(wèn)題動(dòng)員部署電視電話會(huì)議要求的通知》要求、省民政廳印發(fā)《福建省防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙工作方案》、市民政局印發(fā)《泉州市防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙工作方案》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以人民為中心，圍繞“老有頤養(yǎng)”目標(biāo)，筑牢底線思維，全面壓降存量風(fēng)險(xiǎn)、全力遏制新增風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙工作，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件，充分保護(hù)老年人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）宣傳動(dòng)員（2022年1月20日前）

各鎮(zhèn)（街道）民政辦要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙工作方案，并即時(shí)啟動(dòng)工作。各鎮(zhèn)（街道）要大力宣傳《防范和處置非法集資條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，梳理分析本轄內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)詐騙行為的新手法新伎倆，多種渠道向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，定期發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)老年人樹(shù)立正確理財(cái)觀念，提升老年人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。要充分拓展宣傳陣地，要走進(jìn)公園、走進(jìn)廣場(chǎng)、走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等老年人聚集的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。要大力拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮微視頻、微信公眾號(hào)等主流媒體宣傳主力軍和新型網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)重要生力軍作用，多形式拓展宣傳渠道，營(yíng)造良好輿論氛圍。2022年1月25日前，全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙標(biāo)語(yǔ)上墻。

（二）摸底排查（2022年2月底前）

1.明確負(fù)責(zé)摸排主體。各鎮(zhèn)（街道）民政辦既要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的已登記備案的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)摸排，也要對(duì)未登記、未經(jīng)備案的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展全面摸排。要將日常掌握的信息和排查到的信息，與公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門獲取的信息相結(jié)合，匯總形成摸排對(duì)象清單。

2.準(zhǔn)確把握摸排重點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)類型上，要重點(diǎn)排查民辦的、公建民營(yíng)的、規(guī)模相對(duì)較大的、涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在摸排事項(xiàng)上，要重點(diǎn)排查運(yùn)營(yíng)主體、營(yíng)銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人有沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)類犯罪被提起過(guò)訴訟，或者被納入到養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形，特別是要重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取大額預(yù)付費(fèi)、預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾回報(bào)“炒床位”等情況。

3.掌握摸排方法。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“四不兩直”的方式逐一上門排查。在摸排中，要善于利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，如利用信用中國(guó)網(wǎng)站查詢黑名單、最高院的中國(guó)裁判網(wǎng)查詢?cè)V訟情況、市場(chǎng)監(jiān)管總局的企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢關(guān)聯(lián)公司等，通過(guò)多維度對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像；要充分依托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開(kāi)展上門調(diào)查等工作。

（三）分類處置（2022年3月20日前）

各鎮(zhèn)（街道）民政辦要堅(jiān)持“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”的工作原則，在全面摸排的基礎(chǔ)上，按照一院一策原則，對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從低到高的“綠黃橙紅”風(fēng)險(xiǎn)管控名單。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定排查清單、整改清單、銷號(hào)清單并形成摸排情況報(bào)告。對(duì)未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，也要做好分類處置。對(duì)已經(jīng)收住老年人，運(yùn)營(yíng)比較平穩(wěn)，且沒(méi)有收取大額預(yù)付費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)督促其盡快依法辦理登記，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)整體可控；對(duì)已經(jīng)收住老年人，且收取大額預(yù)付費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還資金，并根據(jù)場(chǎng)所性質(zhì)，屬民非性質(zhì)的由社會(huì)組織登記管理部門處置，屬企業(yè)性質(zhì)的移交市場(chǎng)監(jiān)管部門，依法予以查處、取締。納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，在分類處置的同時(shí)要報(bào)送區(qū)民政局。

(四）整改推進(jìn)（2022年4月—2022年12月）

各鎮(zhèn)（街道）民政辦要在4-5月對(duì)摸排到的問(wèn)題進(jìn)行集中整改、銷號(hào)。同時(shí)，要以摸排整治行動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。我局將協(xié)調(diào)相關(guān)部門將“橙”、“紅”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入社會(huì)治安突出問(wèn)題通報(bào)整治名單，作為各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)責(zé)任書(shū)的突出問(wèn)題，與平安建設(shè)工作同部署同推進(jìn)。6-12月，持續(xù)推進(jìn)防范化解詐騙工作，加快完善養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解機(jī)制，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力，確保全區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)防范化解詐騙工作可防可控。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要把養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解工作納入單位“一把手”工程，納入2022年工作重點(diǎn)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。區(qū)民政局成立以劉開(kāi)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，曾淑娟副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，綜合股、社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助股、基層政權(quán)和社區(qū)治理股等負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)股，負(fù)責(zé)牽頭召集工作。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，迅速研究制定工作方案，明確責(zé)任分工，分解工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)民政局將加強(qiáng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、督促，各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)防詐騙工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體落實(shí)防詐騙推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要加強(qiáng)防范化解過(guò)程中的負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，及時(shí)跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待信訪和政府熱線、12345、各級(jí)官網(wǎng)網(wǎng)友留言中的問(wèn)題線索，避免小事變大、大事變炸，造成負(fù)面輿情蔓延擴(kuò)散，給防范化解工作帶來(lái)不利影響。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)送工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)重大案件線索、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向我局報(bào)告。省民政廳將依托福建養(yǎng)老微信公眾號(hào)、福建養(yǎng)老網(wǎng)等平臺(tái)，同時(shí)市民政局已在《泉州晚報(bào)》開(kāi)辟專欄，及時(shí)宣傳各地防范詐騙資訊動(dòng)態(tài)。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）踴躍投稿，我局將擇優(yōu)上報(bào)。

各鎮(zhèn)（街道）民政辦要壓實(shí)防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙工作責(zé)任，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范化解詐騙工作負(fù)責(zé)?！娥B(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查情況統(tǒng)計(jì)表》《未經(jīng)登記從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)摸底排查情況統(tǒng)計(jì)表》《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單》均要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后匯總上報(bào)。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）民政辦于3月25日將排查情況工作總結(jié)和附件（1－3）報(bào)送區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)股207室，聯(lián)系人：陳建東，電話：15905050066，郵箱：qgmzyl@qq.com。                                                                                                         

附件：1.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查情況統(tǒng)計(jì)表

　　　2.未經(jīng)登記從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)摸底排查情況統(tǒng)計(jì)表

　　　3.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單

　　　4.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)度表