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各鎮(zhèn)（街道）民政辦：

現(xiàn)將《部分長者食堂未持續(xù)開展運營問題專項整治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

                                                                                  泉港區(qū)民政局

                                                                                  2024年4月28日

部分長者食堂未持續(xù)開展運營問題專項整治方案

根據(jù)《泉州市民政局關(guān)于印發(fā)部分長者食堂未持續(xù)開展運營問題專項整治方案的通知》（泉民養(yǎng)老〔2024〕6號）要求，為切實解決長者餐飲問題，提升了長者的生活質(zhì)量。結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、整治對象

此次整治主要對象是已建成的7個長者食堂和2024年新建或改擴建的4個長者食堂。

二、整治目標

按照“定主體、定目標、定措施、定進度”的原則，扎實推進專項整治工作，引導和激勵長者食堂按照標準建設、推進優(yōu)化服務、持續(xù)長效運營。到2024年12月底，4個長者食堂全部完成建設并投入運營。已建成的7所長者食堂全年有效運營100餐（天）以上100%；200餐以上70%，達到因地制宜“辦得起”、因勢利導“辦得久”、因需賦能“辦得好”。

三、整治重點

重點圍繞“運營主體不明確、運營經(jīng)費不到位、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴格、建設標準不達標”等五個方面進行排查整治。

“運營主體不明確”主要解決長者食堂沒有獨立的運營主體問題。通過整治，長者食堂建議由養(yǎng)老機構(gòu)或委托專業(yè)的餐飲企業(yè)或老協(xié)會或社會組織等運營管理。

“運營經(jīng)費未到位”主要解決運營管理資金和長者就餐補貼問題。通過整治，長者食堂建議通過“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制的辦法切實解決運營資金不足問題。

“規(guī)章制度不健全”主要解決運營不穩(wěn)定、財務管理混亂等問題。通過整治，運營主體制定出一系列規(guī)章制度，明確每周開辦餐飲具體時間、標準、參加對象等，定期公布財務收支狀況。

“監(jiān)督管理不嚴格”主要解決主體責任不落實、服務質(zhì)量不高等問題。通過整治，達到區(qū)級民政部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各司其責，明確監(jiān)督管理責任，提升供餐質(zhì)量和服務水平。

“建設標準不達標”主要解決新建項目不規(guī)范、杜絕“倉促上馬”、防止“一哄而上”、力戒形式主義，把民生實事辦實辦好，確保2024年4個長者食堂按照標準建設，年底前全部建成并投入運營。

四、整治措施

（一）加強業(yè)務培訓。各鎮(zhèn)（街道）民政辦對照《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號）、《關(guān)于長者食堂建設運營的指導意見》（閩民規(guī)〔2022〕5號）、《關(guān)于加快發(fā)展老年助餐服務的若干措施》（閩民養(yǎng)老〔2024〕8號）等政策法規(guī)，組織開展業(yè)務培訓，進一步提升管理人員和從業(yè)人員的服務意識和能力，提高政策知曉率、提升我區(qū)長者食堂規(guī)范化運營水平。

（二）開展自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要指導相關(guān)村（居）委會，督促轄區(qū)新建和已建成的長者食堂建立健全自查自糾工作臺賬，梳理出長者食堂運營中存在問題清單，分類提出整改意見，對于能夠立即解決的，立行立改，確保盡快整改到位；對于無法立即解決的、制定詳細方案明確責任，原則上整改期限不超過3個月。

（三）做好督促指導。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務方式。區(qū)民政局將適時會同駐局紀檢監(jiān)察組開展調(diào)研、專項檢查或明察暗訪，按照時間節(jié)點、工作進度要求，定期通報各鎮(zhèn)（街道）工作進展情況。督促存在問題的邊查邊改、即知即改、立行立改。

（四）完善監(jiān)管制度。各鎮(zhèn)（街道）民政辦積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門要充分運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，加強監(jiān)管信息公開和成果應用，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的長者食堂及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。建立“紅黑名單”制度，定期向社會公布，將長者食堂欺老虐老、重大安全責任事故、違法違規(guī)開展金融活動等行為納入“黑名單”。

（五）依法依規(guī)查處。對長者食堂違反《關(guān)于長者食堂建設運營的指導意見》等規(guī)定的行為，各鎮(zhèn)（街道）要依法依規(guī)嚴肅查處。對各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員違反有關(guān)規(guī)定，將通報所在鎮(zhèn)（街道）人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、工作安排

（一）排查部署階段（4月下旬至5月上旬）。5月底前，各鎮(zhèn)（街道）民政辦要全面開展摸排工作，確定新建長者食堂具體點位和摸清已建成長者食堂運營情況，建立完善信息臺賬。各鎮(zhèn)（街道）民政辦聚焦整治對象、整治目標、整治重點，抓緊謀劃部署，細化整治方案，明確責任分工。

（二）整改階段（8月底前）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦在掌握長者食堂建設及運營情況的基礎上，開展自查自糾，針對影響長者食堂持續(xù)運營的困難問題，以及相關(guān)政策落實不到位、群眾訴求解決不到位、工作作風不實、政策規(guī)定與上級規(guī)定不符等問題，建立問題清單。全面實行掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，推動各項工作舉措落實。

（三）總結(jié)階段（9月底前）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦對長者食堂專項整治開展情況進行總結(jié)，形成書面材料，于9月29日前報區(qū)民政局207室。區(qū)民政局將會同駐局紀檢監(jiān)察組組織力量對各鎮(zhèn)（街道）整治情況進行抽查。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)民政局統(tǒng)籌指導全區(qū)點題整治工作。要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風的重要指示精神，把“部分長者食堂未持續(xù)開展運營問題”專項整治，作為堅持人民立場、維護老年人利益的實際行動，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當。要參照本方案，結(jié)合實際，細化方案措施，緊盯整治重點和目標任務，實施清單化管理，倒排工作進度，明確責任單位、責任人，明確時間表和路線圖，確保點題整治取得實效。

（二）加強宣傳引導。要堅持開門搞整治，結(jié)合各類養(yǎng)老服務政策宣傳活動，多形式、多渠道宣傳養(yǎng)老服務政策。區(qū)民政局將在微信公眾號，及時公布工作進展、工作成效。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要積極總結(jié)宣傳點題整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時公開工作進展情況，營造良好氛圍。

（三）加強跟蹤問效。以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點，以解決問題為落腳點，堅持邊查邊改，加強對整改整治落實事項的全過程督促指導、跟蹤問效。在開展“部分長者食堂未持續(xù)開展運營問題”專項整治過程中遇到的情況或問題，請及時與區(qū)民政局溝通聯(lián)系。對專項整治工作不力的鎮(zhèn)（街道），將在年底績效考核中給予扣分。

    附件：政府補助長者食堂建設運營和資金管理情況摸底排表