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各市場監(jiān)督管理所、執(zhí)法大隊，局機關各股室：

　　現(xiàn)將《泉港區(qū)市場監(jiān)管局服務建設全國統(tǒng)一大市場工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2024年2月22日  

　　（此件予以主動公開）

泉港區(qū)市場監(jiān)管局服務建設全國統(tǒng)一大市場工作方案

　　為貫徹落實《泉州市泉港區(qū)發(fā)展和改革局 泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)泉港區(qū)貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場部署工作方案的通知》工作部署，推動我區(qū)融入共建全國統(tǒng)一大市場，積極服務和融入新發(fā)展格局，結合市場監(jiān)管職責，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府工作要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、公平和效率、活力和秩序、當前和長遠,堅持立足內(nèi)需、暢通循環(huán),有效市場、有為政府的原則,以高標準市場規(guī)則制度、高效率要素資源市場、高品質(zhì)商品服務供給、高效能市場監(jiān)管執(zhí)法,努力實現(xiàn)統(tǒng)一大市場規(guī)模容量持續(xù)拓展、公平透明安全穩(wěn)定可預期市場環(huán)境顯著改善、質(zhì)量品牌基礎性引領性作用有效發(fā)揮、統(tǒng)一市場監(jiān)管綜合效應充分顯現(xiàn)的目標,助力泉港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要任務

　　（一）著力破除各種形式的地方保護和市場分割

　　1.開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理。按照“誰制定、誰清理”的原則，深入梳理現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的各類規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，確?！皯灞M清”。

　　責任單位：市場股、法規(guī)股按職責分工負責

　　時限要求：持續(xù)推進

　　2.開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設典型案例自查整改。對照不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為防范事項清單，建立問題線索發(fā)現(xiàn)歸集和甄別核實機制，做好案例歸集上報、核實反饋、督促整改等工作。

　　責任單位：市場股、法規(guī)股按職責分工負責

　　時限要求：持續(xù)推進

　　3.整治通過行政手段對企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營和遷移設置障礙行為。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，向經(jīng)營主體全面完整公開辦理外遷、注銷等商事登記的條件、審批流程、申請要件、辦理時限等事項，糾治違規(guī)增設遷移條件、增加審批流程、變更申請要件和故意逾期辦理等妨礙企業(yè)自由遷移的行為。

　　責任單位：審批股負責

　　時限要求：持續(xù)推進

　　（二）著力推動市場基礎制度規(guī)則與全國統(tǒng)一

　　4.嚴格落實知識產(chǎn)權保護制度。構建司法和行政有機銜接的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。加強對大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、無人體系、現(xiàn)代種業(yè)等新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護，進一步完善知識產(chǎn)權快速維權等協(xié)同保護機制。

　　責任單位：知質(zhì)股牽頭、各市場監(jiān)管所、執(zhí)法負責實施

　　時限要求：持續(xù)推進

　　5.嚴格落實公平競爭審查制度。全面落實國家公平競爭審查政策規(guī)定及招標投標等重點領域和行業(yè)性審查規(guī)則，完善公平競爭審查機制，進一步規(guī)范審查程序，提高審查效能，強化公平競爭審查剛性約束。

　　責任單位：市場股、法規(guī)股按職責分工負責

　　時限要求：持續(xù)推進

　　6.做好市場監(jiān)管等領域行政處罰信息的修復工作。精簡工作流程，壓縮辦理時限，實行“線上+線下”受理，對符合修復條件且材料齊全的，做到“即來即辦”，為市場主體修復信用提供高效、便捷的服務。積極配合發(fā)改部門，建立信用修復協(xié)同聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”機制，實現(xiàn)信用修復信息及時共享、及時更新，避免多頭修復加重企業(yè)負擔。

　　責任部門：市場股牽頭、各市場監(jiān)管所、執(zhí)法負責實施

　　時限要求：2024年內(nèi)

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　　7.強化消費者合法權益保護。貫徹落實《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，制定投訴信息公示工作方案，提升消費投訴信息公示率，暢通消費者投訴舉報渠道，進一步完善消費糾紛多元化解機制，推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設。加強質(zhì)量認證、檢驗檢測機構日常監(jiān)管。

　　責任部門：12315投訴舉報中心、知質(zhì)股按職責分工牽頭，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法負責實施

　　時限要求：2024年底前取得實質(zhì)性進展

　　8.全面提高市場綜合監(jiān)管效能。根據(jù)《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，進一步細化執(zhí)法程序。完善市場監(jiān)管輕微違法行為容錯糾錯機制，推進包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行使自由裁量權，督促全面落實行政處罰裁量基準制度。充分利用大數(shù)據(jù)等技術手段，加快推進智慧監(jiān)管。

　　責任部門：法規(guī)股牽頭，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法負責實施

　　時限要求：持續(xù)推進

　　9.強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。開展民生領域反壟斷執(zhí)法，依法查處一批反不正當競爭典型案例。接受上級市場監(jiān)管部門委托開展反壟斷執(zhí)法協(xié)查，維護公平競爭市場秩序，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　責任部門：市場股牽頭，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法負責實施

　　時限要求：持續(xù)推進

　　10.糾治行業(yè)協(xié)會商會不當市場干預行為。配合民政部門開展行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關、利用受行政機關委托事項或利用行業(yè)影響力強制服務、強制入會、違規(guī)收費等行為的糾治工作。依法配合上級開展行業(yè)協(xié)會商會參與市場壟斷行為的調(diào)查。

　　責任部門：市場股牽頭，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法負責實施

　　時限要求：持續(xù)推進

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各單位要充分認識建設全國統(tǒng)一大市場的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府和省、市市場監(jiān)管局工作要求上來，充分調(diào)動各單位服務融入全國統(tǒng)一大市場的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強工作實效。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。區(qū)局成立由局長任組長，其他分管領導任副組長，各市場監(jiān)督管理所、執(zhí)法大隊、各股室主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市場股。負責本局市場監(jiān)管領域服務全國統(tǒng)一大市場建設工作，加強溝通銜接，推動各項舉措落到實處。

　?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵?。各單位要根據(jù)主要任務和責任分工，？加強整體謀劃、組織實施，不折不扣落實本方案要求。區(qū)局相關業(yè)務股室要加強與市局對口科室溝通銜接，強化對各業(yè)務指導和監(jiān)管聯(lián)動，形成工作合力。加強宣傳引導，推廣典型經(jīng)驗和做法，為統(tǒng)一大市場建設營造良好氛圍。