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各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，各派出所、海防所，各市場(chǎng)監(jiān)管所、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)：

　　現(xiàn)將《泉港區(qū)肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泉港區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室        泉州市公安局泉港分局

　　泉港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局       泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年5月28日

　　（此件主動(dòng)公開）

泉港區(qū)肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

　　為嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為，維護(hù)肉類產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)泉州市食安辦等4部門《關(guān)于印發(fā)<泉州市肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案>的通知》（泉食安辦〔2024〕25號(hào)）部署要求，區(qū)食安辦、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定從2024年5月至11月在全區(qū)開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝?、加工、銷售鏈條。通過(guò)查處一批重點(diǎn)案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營(yíng)主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化問(wèn)題整治。區(qū)農(nóng)水局、市場(chǎng)監(jiān)管局要緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報(bào)多等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)所，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊，經(jīng)營(yíng)肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展排查和暗訪，梳理日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題線索清單，加強(qiáng)核查處置，落實(shí)逐條銷號(hào)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。

　?。ǘ?qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)水局要重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。

　?。ㄈ?qiáng)化屠宰和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)水局要重點(diǎn)檢查屠宰廠（場(chǎng)）是否嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)查驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，代宰企業(yè)是否“只收費(fèi)不檢驗(yàn)”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品；是否嚴(yán)格按照規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無(wú)害化處理場(chǎng)是否按規(guī)定對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。

　?。ㄋ模?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。4月18日，區(qū)食安辦印發(fā)《泉港區(qū)開展食品摻雜摻假和非法添加問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（泉港食安辦〔2024〕5號(hào)），該行動(dòng)目前已列入省紀(jì)委監(jiān)委“打深井”監(jiān)督項(xiàng)目，泉州是延伸監(jiān)督重點(diǎn)地市之一。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合食品摻雜摻假和非法添加專項(xiàng)整治行動(dòng)的安排，加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是預(yù)制調(diào)理肉制品、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊的檢查排查，建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單，開展約談指導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任、落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票和出廠檢驗(yàn)記錄，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，依法落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制。嚴(yán)查在牛肉、羊肉、豬肉及其制品中摻入外源性動(dòng)物成分或著色、注水、注物，或者以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛、羊肉制品等。加大對(duì)銷售畜禽肉類產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、供應(yīng)量大的商超的監(jiān)督檢查頻次，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)，按規(guī)定查驗(yàn)國(guó)產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。依法嚴(yán)查銷售、使用來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展禽畜肉質(zhì)量安全的監(jiān)督抽檢和入市快速檢測(cè)，對(duì)檢出非法添加物或獸藥殘留超標(biāo)的肉類產(chǎn)品，及時(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者采取下架、召回、銷毀等措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并追查供貨源頭和流向，涉及其他相關(guān)部門的，要及時(shí)通報(bào)信息。

　?。ㄎ澹?shí)施最嚴(yán)厲處罰。區(qū)農(nóng)水局、市場(chǎng)監(jiān)管局要堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的違法行為，要從嚴(yán)、從快組織查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證，應(yīng)當(dāng)處罰到人的，要堅(jiān)決處罰到人，涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝住⒓庸?、銷售鏈條，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2024年5月）。各單位要進(jìn)一步匯總梳理群眾投訴舉報(bào)、部門通報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、媒體報(bào)道等方面風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研判，明確亟待治理的突出問(wèn)題，細(xì)化各部門職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。

　?。ǘ┘姓坞A段（2024年6月-11月）。各單位要按照專項(xiàng)整治工作方案的部署安排，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)到位。在行動(dòng)中如遇重大情況，要及時(shí)報(bào)告。區(qū)食安辦、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大問(wèn)題。

　　（三）總結(jié)評(píng)估階段（2024年12月5日前）。各單位對(duì)肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開展“回頭看”，大力宣傳治理成效，曝光一批典型案例，總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，建章立制，不斷健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位務(wù)必要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。要梳理總結(jié)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作情況，形成一批專項(xiàng)整治工作成果（見(jiàn)附件）。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，市食安辦將組織相關(guān)部門對(duì)各地工作進(jìn)行集中評(píng)議，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)專項(xiàng)整治不扎實(shí)、不深入的地區(qū)和部門，市食安辦將運(yùn)用“三書一函”制度督促加大整改力度。

　?。ǘ﹨f(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化行刑銜接。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門，并對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門商請(qǐng)協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)?zhí)峁z驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。

　?。ㄈ┨嵘芰?，健全長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊扭住當(dāng)前對(duì)家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問(wèn)題，提升熟練運(yùn)用“物料平衡法”查證取證能力水平，準(zhǔn)確甄別生產(chǎn)加工過(guò)程原輔料帶入、交叉污染和摻雜摻假違法行為，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間的線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長(zhǎng)效工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)共治，注重宣傳引導(dǎo)。加大《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）食安辦于2024年5月30日前將本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送區(qū)食安辦，并于2024年11月30日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

　　區(qū)食安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　聯(lián) 系 人：林清燕

　　聯(lián)系方式：87998009

　　區(qū)公安分局：

　　聯(lián) 系 人：徐偉彬

　　聯(lián)系方式：87987990

　　區(qū)農(nóng)水局：

　　聯(lián) 系 人：劉劍晶

　　聯(lián)系方式：87990076

　　附件：嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單