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　　各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，各有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè):

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《泉港區(qū)無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　泉港區(qū)城市建設(shè)品質(zhì)提升工作組辦公室

　　泉港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（代章） 

　　2021年9月23日

   （此件主動(dòng)公開）

　　                                                           泉港區(qū)無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，全面落實(shí)全省城市和農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議部署，加快推進(jìn)我區(qū)無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升，根據(jù)《福建省城市建設(shè)品質(zhì)提升小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案〉的通知》（閩城建提升〔2021〕5號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的有關(guān)工作部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造提升，補(bǔ)足缺口短板，完善建設(shè)與管理工作機(jī)制，保障廣大人民群眾特別是殘疾人、老年人等特殊群體更好融入社會(huì)生活。按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標(biāo)要求，到2021年底前，中心城區(qū)基本完成主要道路、廣場(chǎng)、公園、公共交通場(chǎng)站以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑等使用頻率較高的重點(diǎn)區(qū)域的無(wú)障礙設(shè)施改造提升。到2022年底，全區(qū)的機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施基本改造到位。到2023年底，全區(qū)各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施基本完善。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媾挪榻n。各單位要立即組織對(duì)無(wú)障礙設(shè)施開展全面排查，重點(diǎn)排查城市已建成的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑和機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑以及主要道路、廣場(chǎng)、公園、公共交通場(chǎng)站等重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施，摸清各類設(shè)施應(yīng)建未建、建設(shè)不規(guī)范、不到位或缺損情況，并建立臺(tái)賬。各單位在排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或改變無(wú)障礙設(shè)施用途的，應(yīng)立即責(zé)令限期改正，做到邊查邊改?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處，各相關(guān)部門：區(qū)住建局、殘聯(lián)、民政局、自然資源局、城管局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資辦、金融辦、教育局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、工信局、文體旅游局、交警大隊(duì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、人民銀行惠安支行（以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處落實(shí)，不再重復(fù)列出）〕

　?。ǘ┚幹聘脑煊?jì)劃。區(qū)住建局要按照“先急后緩、重點(diǎn)突出”原則，組織相關(guān)單位報(bào)送無(wú)障礙設(shè)施改造提升計(jì)劃，明確具體改造項(xiàng)目的名稱和責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限、資金落實(shí)等內(nèi)容，于8月底完成無(wú)障礙設(shè)施改造提升計(jì)劃編制，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處，各相關(guān)部門（同上）〕

　?。ㄈ└脑焯嵘F(xiàn)有設(shè)施。各單位要以滿足殘疾人、老年人等特殊群體融入社會(huì)生活的基本需求為出發(fā)點(diǎn)，按照國(guó)家和我省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升。要分輕重緩急，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升工作。具體是：

　　城市道路。主要完善主次干道、步行街、城市景觀帶周邊道路的無(wú)障礙設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)人行道、盲道、人行過(guò)街設(shè)施等進(jìn)行改造提升。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、交警大隊(duì)按職責(zé)分工）

　　廣場(chǎng)公園。主要對(duì)城市廣場(chǎng)、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等實(shí)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)出入口、無(wú)障礙游覽路線、廣場(chǎng)公園所屬的各類服務(wù)設(shè)施的盲道、無(wú)障礙衛(wèi)生間（無(wú)障礙廁位）、無(wú)障礙標(biāo)志等進(jìn)行改造。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、自然資源局按職責(zé)分工）

　　公共建筑。主要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑以及機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑實(shí)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)主要出入口、無(wú)障礙電梯、通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間（無(wú)障礙廁位）、輪椅席位、低位服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙停車位、無(wú)障礙標(biāo)志等進(jìn)行改造。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、民政局、城管局、殘聯(lián)、教育局、文體旅游局、商務(wù)局、國(guó)資辦、金融辦、廣電局、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、人民銀行惠安支行等無(wú)障礙設(shè)施主管部門按職責(zé)分工）

　　公共交通場(chǎng)站。主要對(duì)鐵路旅客車站、汽車站、客運(yùn)碼頭、汽車加油加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)出入口、無(wú)障礙電梯、通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間（無(wú)障礙廁位）、低位服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙標(biāo)志等進(jìn)行改造。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)資辦、大眾公交公司按職責(zé)分工）

　　公共停車場(chǎng)。主要對(duì)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所所屬的公共停車場(chǎng)進(jìn)行改造，按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無(wú)障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無(wú)障礙標(biāo)志。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局按職責(zé)分工）

　　居住區(qū)和居住建筑。各單位要把居住區(qū)和居住建筑的無(wú)障礙設(shè)施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)對(duì)居住區(qū)的出入口、道路、綠地、活動(dòng)場(chǎng)地、游步道、小區(qū)公共設(shè)施等進(jìn)行改造。對(duì)符合條件且有改造需求的殘疾人家庭實(shí)施補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)低收入重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全覆蓋，逐步將智能家居產(chǎn)品納入殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼目錄。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局、殘聯(lián)按職責(zé)分工）

　　歷史文物保護(hù)建筑。主要對(duì)歷史建筑實(shí)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)無(wú)障礙游覽路線、文物建筑對(duì)外的出入口、無(wú)障礙衛(wèi)生間（無(wú)障礙廁位）等進(jìn)行改造。改造以保護(hù)文物為前提，坡道、平臺(tái)等可設(shè)置為可拆卸的活動(dòng)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局、文體旅游局按職責(zé)分工）

　?。ㄋ模?qiáng)化新建工程的設(shè)施配套。各單位要加強(qiáng)新建工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保無(wú)障礙設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接，保證其使用功能的系統(tǒng)性和連貫性。鼓勵(lì)殘疾人參與驗(yàn)收工作，凡新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)制度，將無(wú)障礙標(biāo)識(shí)納入城市環(huán)境和建筑內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，方便殘疾人、老年人等特殊群體識(shí)別。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、殘聯(lián)、自然資源局按職責(zé)分工）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要把無(wú)障礙設(shè)施改造提升作為城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制定工作實(shí)施細(xì)則，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭部門，細(xì)化職責(zé)分工，按照各自職能加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、殘聯(lián)牽頭，有關(guān)部門配合）

　?。ǘ┘哟筚Y金支持力度。新建工程的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位納入建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。無(wú)障礙設(shè)施改造提升資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者約定責(zé)任人承擔(dān)，無(wú)障礙設(shè)施改造工作已納入城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升考核內(nèi)容，區(qū)政府將結(jié)合實(shí)際，給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、住建局、殘聯(lián)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。倡導(dǎo)“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)讓城市更溫暖”理念，借助“國(guó)際殘疾人日”“閩臺(tái)殘疾人文化周”等載體廣泛開展宣傳活動(dòng)，在公交、電視臺(tái)等循環(huán)播放無(wú)障礙公益廣告，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。鼓勵(lì)將無(wú)障礙設(shè)施納入城市信息化便民服務(wù)，積極推進(jìn)手機(jī)導(dǎo)航、電子地圖等無(wú)障礙信息服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián)、網(wǎng)信辦、工信局、住建局）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人的主體責(zé)任，確保無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)和使用安全。將無(wú)障礙設(shè)施納入城市網(wǎng)格化管理，對(duì)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或改變無(wú)障礙設(shè)施用途的，執(zhí)法部門應(yīng)責(zé)令限期改正。鼓勵(lì)媒體、公眾通過(guò)手機(jī)隨手拍、平臺(tái)投訴或撥打12345政府服務(wù)熱線等方式，及時(shí)反映無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、殘聯(lián)、城管局、各有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)考核督導(dǎo)。結(jié)合《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)實(shí)地測(cè)評(píng)點(diǎn)位無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行督查。各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施改造提升工作的指導(dǎo)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，每季度末將工作進(jìn)展情況及典型工作案例報(bào)送區(qū)住建局、殘聯(lián)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委文明辦、區(qū)城管局、住建局、殘聯(lián)、各有關(guān)部門）