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七、林竹產(chǎn)業(yè)

有序推進“兩沿一重點”（即沿主要交通干線、沿省際邊界線山體和環(huán)城一重山、保護地及重要飲用水源地周邊等重要生態(tài)敏感區(qū)域）的松林改造提升。推進重點區(qū)位森林質(zhì)量精準提升，不斷完善沿海防護林體系，加強江河流域重點區(qū)位、重點路段兩側(cè)山體森林質(zhì)量提升。充分應(yīng)用近自然森林經(jīng)營技術(shù)，開展森林質(zhì)量提升精準建設(shè)；加快天然林保護修復(fù)；推廣良種壯苗和豐產(chǎn)栽植技術(shù)，推進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)更多市場主體參與碳中和林建設(shè)，林業(yè)碳匯開發(fā)等，推動林業(yè)碳匯發(fā)展。到2025年，加快發(fā)展森林公園、林下經(jīng)濟、珍貴樹木、木本油料作物等產(chǎn)業(yè)，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到10億元以上。

第三節(jié)  鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

一、鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工

加快蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)骨干作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。加強農(nóng)產(chǎn)品采收前生物技術(shù)、生態(tài)因素管理，持續(xù)開展采收后商品化處理，重點圍繞采收預(yù)處理、清洗、烘干、冷凍、分級、分割、包裝、預(yù)冷以及儲藏保鮮等技術(shù)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品采收后損失，延長商品貨架期。在傳統(tǒng)的化學(xué)處理的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)環(huán)保技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品保鮮領(lǐng)域上的應(yīng)用，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打開高質(zhì)量消費群體市場。支持新建各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和改造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，擴大農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍。通過補貼、以獎代補等經(jīng)濟手段，鼓勵提升農(nóng)產(chǎn)品初加工能力。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品采收后冷鏈運輸，推進肉類、水產(chǎn)、蔬果等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及低溫冷鏈物流體系建設(shè)。利用現(xiàn)有條件，結(jié)合電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域冷鏈物流平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量流通。

二、提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平

實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工路線，在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，向休閑食品、功能性食品加工方向轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值。開發(fā)凍干蔬菜、速凍菜、凈配菜、蔬菜粉等產(chǎn)品，提高蔬菜附加值。發(fā)展冷鮮分割肉、肉制品加工，開發(fā)風(fēng)味獨特的新型中低溫肉制品。積極引入農(nóng)產(chǎn)品精深加工新裝備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，不斷推動農(nóng)產(chǎn)品向縱深加工發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)從規(guī)模擴張向精深加工轉(zhuǎn)型。開展農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研發(fā)，通過合作共建或技術(shù)轉(zhuǎn)移，對接高校和科研院所新成果，打造集研發(fā)、示范與推廣一體化的技術(shù)創(chuàng)新平臺，探索產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用，提升增值空間。

第四節(jié)  推動提升休閑農(nóng)業(yè)

一、推進特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 

依托泉港區(qū)獨特的山海資源優(yōu)勢，圍繞“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”開發(fā)休閑體驗產(chǎn)品和服務(wù)，打造獨具特色的“山海兼具”型休閑農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)點建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，推動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能。創(chuàng)建閩臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展合作平臺，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色突出、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)格局，滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游需求。支持創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

二、發(fā)展山海特色鄉(xiāng)村旅游

培育壯大涂嶺森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，進一步打造“大美涂嶺﹒康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“康壽泉港”品牌形象，充分利用涂嶺西部郊野公園及人文旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游聚焦區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地的森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。主打森林生態(tài)牌，重點發(fā)展森林觀光和生態(tài)休閑旅游，開發(fā)森林公園、森林浴場、郊野公園、珍稀植物園、野生植物園、山地公園、文化公園等，著力打造森林觀光旅游、自然科普教育、森林療養(yǎng)旅游等綠色山林休閑旅游系列。注重以森林資源為本體，結(jié)合林下經(jīng)濟和地域文化特色，探索“森林+養(yǎng)生”“森林+科普觀光”等模式。

以惠嶼島和金鐘潭為核心，開發(fā)海島型休閑農(nóng)業(yè)，主打生態(tài)度假牌。重點發(fā)展山地度假和濱水休閑旅游，開發(fā)主題餐廳、文化娛樂、房車與露營等特色各異和功能多樣的度假旅游產(chǎn)品，完善休閑度假類旅游服務(wù)設(shè)施，帶動流域型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。建造休閑漁業(yè)碼頭、海濱路等，供游客休閑觀光及垂釣。

第四章  加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

第一節(jié)  推進農(nóng)田標準化

堅持摸清土壤質(zhì)量、完善土壤類型，摸清土壤障礙因素，提出改良培肥措施，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。堅持基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田建設(shè)工作的保護和常態(tài)化，集中力量打造規(guī)模連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、綠色生態(tài)的高標準農(nóng)田。以提升糧食產(chǎn)能為目標，開展平整土地、改良土壤、建設(shè)給排水設(shè)施、修建田間道路、完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系等項目建設(shè)。開展土壤改良劑研發(fā)與推廣，逐步調(diào)整土壤pH值范圍，創(chuàng)造適宜農(nóng)作物生產(chǎn)的土壤酸堿度，提升耕地質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強節(jié)水灌溉，持續(xù)降低地下水用量，提高水分利用效率。建立監(jiān)測、評價和管護體系，實現(xiàn)農(nóng)田持續(xù)高效利用。

第二節(jié)  推進農(nóng)業(yè)機械化

大力推進茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機械化。推廣水稻機械播種和機收、蔬菜種植和收獲，畜牧養(yǎng)殖飼喂料、環(huán)境控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖飼餌料、養(yǎng)殖藻類栽培收獲、養(yǎng)殖水環(huán)境控制，農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械裝備和技術(shù)。大力發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化、多層次的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。建設(shè)農(nóng)作物精準耕作、畜禽水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)機示范基地和特色現(xiàn)代農(nóng)機智慧園。力爭到2025年，全區(qū)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地1個，培育1-2家全程機械化服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到69%。

第三節(jié)  推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、管理全領(lǐng)域的廣泛運用。積極推動智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新裝備新技術(shù)應(yīng)用。利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等手段，動態(tài)監(jiān)測重要農(nóng)作物的種植類型、土壤墑情、種植面積、作物長勢。加快種業(yè)大數(shù)據(jù)的研發(fā)與深度應(yīng)用，建立信息抓取、多維度分析、智能評價模型，推動數(shù)字技術(shù)在制種基地、種畜禽場區(qū)、水產(chǎn)苗種場區(qū)中的應(yīng)用。推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在生豬養(yǎng)殖上的集成應(yīng)用，實時監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境和運輸，實現(xiàn)養(yǎng)殖到屠宰加工全過程監(jiān)管。推進水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料精準投喂、病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動升降控制、無人機巡航等數(shù)字技術(shù)裝備普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場。

以農(nóng)產(chǎn)品溯源、物流跟蹤、監(jiān)控等為主線，在數(shù)字化程度集中的片區(qū)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧示范項目。加強農(nóng)村電商主體培訓(xùn)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營銷、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等電子商務(wù)試點。推進互聯(lián)網(wǎng)+在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域的應(yīng)用，探索線上線下相結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品營銷新模式。

第四節(jié)  推進產(chǎn)品品牌化

充分挖掘“老字號”、扶強“國字號”、培育“新字號”，著力加強品牌提升行動，加快形成“?！弊止闷放?、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?；谵r(nóng)產(chǎn)品綠色、健康消費需求，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志的“三品一標”認證。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與消費者信任度。以政府服務(wù)為保障，積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，提升“綠色泉港 綠色農(nóng)業(yè)”的整體品牌形象。多途徑、多維度加大品牌宣傳力度，構(gòu)建全方位的寬口徑宣傳態(tài)勢。

第五章  構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

第一節(jié)  培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

一、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，支持一批龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延伸、倉儲中心、冷鏈物流端的業(yè)務(wù)拓展。積極對接高校，引智入企，為龍頭企業(yè)的質(zhì)量管控、產(chǎn)品升級、市場營銷、企業(yè)管理等領(lǐng)域提供科技元素，推動龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成龍頭企業(yè)邁入快車道，引領(lǐng)同行業(yè)快速發(fā)展。通過政府資源、高校智庫，為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)，提升龍頭企業(yè)高素質(zhì)員工的比例，助推龍頭企業(yè)全生產(chǎn)鏈條技術(shù)升級。以“專精特新”技術(shù)引導(dǎo)，培育一批具有創(chuàng)新型、新增長潛力的企業(yè)，進一步拓展龍頭企業(yè)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。全區(qū)現(xiàn)有省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級重點龍頭企業(yè)11家，到2025年，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。 

二、發(fā)展家庭農(nóng)場

加快發(fā)展特色家庭農(nóng)場，強化家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)，大力培育示范家庭農(nóng)場，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營管理水平和示范帶動能力。強化家庭農(nóng)場指導(dǎo)、服務(wù)、扶持，在財政補助、信貸支持、保險保障等方面出臺扶持政策。重點扶持品種優(yōu)良、技術(shù)先進、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品安全、流轉(zhuǎn)規(guī)范、規(guī)模適度、效益良好、帶動力強的家庭農(nóng)場。有序組建一批帶動能力突出、示范效應(yīng)明顯的家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟，引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展聯(lián)合，促進家庭農(nóng)場示范片或集聚區(qū)形成，實現(xiàn)家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增加，家庭農(nóng)場效益穩(wěn)步提升。全區(qū)現(xiàn)有備案家庭農(nóng)場25家，其中省級4家，市級1家；到2025年，新增市級以上家庭農(nóng)場5家以上。

三、提升農(nóng)民專業(yè)合作社

鼓勵農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，帶動成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，指導(dǎo)農(nóng)民合作社健全組織機構(gòu)，規(guī)范會計核算，完善盈余分配和利益聯(lián)結(jié)機制，提升規(guī)范化水平。鼓勵以產(chǎn)業(yè)為依托開展同業(yè)聯(lián)合、以服務(wù)為紐帶開展同域聯(lián)合，培育一批合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)合作社和龍頭企業(yè)有效對接，鼓勵創(chuàng)辦全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合社。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社95家，其中國家級1家，省級7家，市級6家；到2025年，新增市級以上農(nóng)民合作示范社5家以上。

四、加強培育高素質(zhì)農(nóng)民

建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培養(yǎng)經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。加強高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員和農(nóng)技人員利用福建電視臺、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)等平臺，開展線下線上融合技能培訓(xùn)、觀摩交流。樹立和扶持一批“學(xué)得好、干得好、帶得好”的高素質(zhì)農(nóng)民典型，發(fā)揮示范帶動作用。組織和表彰“技術(shù)能手”和“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”等，提升傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，為發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和人力資源保障。

第二節(jié)  培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新業(yè)態(tài)

持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞農(nóng)村電商人才培訓(xùn)、本地特色農(nóng)產(chǎn)品推廣營銷、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作，開展系統(tǒng)規(guī)劃布局。借助“基地+電商+農(nóng)戶”流通模式、“直播+先鋒助農(nóng)+電商”銷售模式，鼓勵電商企業(yè)利用直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟等創(chuàng)新零售方式，拓展銷售渠道。主動對接國內(nèi)外

電商平臺，借助今日頭條、西瓜視頻、抖音等APP，推介泉港特色農(nóng)產(chǎn)品，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品鏈接國內(nèi)外市場，鼓勵本土電商平臺做大做強。完善電商平臺建設(shè)，加強供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新與暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推進知名品牌、三品一標、一村一品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進城。

第三節(jié)  健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

積極引導(dǎo)和支持服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式；充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢和功能，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點式等綜合性服務(wù)模式。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲、休閑觀光等有機整合，促進一二三產(chǎn)緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和農(nóng)民增收。鼓勵不同服務(wù)主體之間分工協(xié)作，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，大力發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式；強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)供給，探索建立集信息服務(wù)、農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷等于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。

建設(shè)一批集收儲、烘干、加工、保鮮、冷藏、配送、銷售等于一體的綜合服務(wù)實體。建立健全專業(yè)化的專項服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)，不斷擴大對小農(nóng)戶社會化服務(wù)覆蓋面。培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化對象多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)運營市場化的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)體系。

第六章  推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

第一節(jié)  大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進蔬菜、畜禽、糧油、水果、漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展技術(shù)體系建設(shè)。抓好耕地質(zhì)量提升與保育、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等工作，推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、水土資源節(jié)約高效利用、投入品減量高效施用、低碳生產(chǎn)等綠色生產(chǎn)模式。總結(jié)推廣牧沼果、稻魚綜合種養(yǎng)、林下種養(yǎng)、冬種紫云英綠肥翻壓還田、池塘生態(tài)混養(yǎng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。引進一批高效優(yōu)質(zhì)多抗新品種，加快成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應(yīng)用，因地制宜探索符合泉港區(qū)區(qū)域特點和地方特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年，初步構(gòu)建以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，引領(lǐng)泉港區(qū)農(nóng)業(yè)走上生產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，培育特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“新引擎”。

第二節(jié)  持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效

持續(xù)推進化肥減量增效。優(yōu)化單質(zhì)肥料和復(fù)混肥料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推廣新型高效肥料，實施化肥總量持續(xù)下降；大力發(fā)展綠肥種植，實施秸稈還田，畜禽糞便資源化利用，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，實行有機肥部分替代化肥。“十四五”期間，每年化肥使用量減少10%以上。

持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。推廣農(nóng)作物病蟲綠色防控技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)、生態(tài)、物理等非化學(xué)防控技術(shù)以及生物農(nóng)藥、納米農(nóng)藥等應(yīng)用技術(shù)，有效、經(jīng)濟、安全地防控病蟲害，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量控制；規(guī)范使用農(nóng)業(yè)部目錄上農(nóng)藥用量、施用量與施用頻次，加強科學(xué)指導(dǎo)，有序降低農(nóng)藥用量。“十四五”期間，每年農(nóng)藥使用量減少10%以上。

第三節(jié)  提升廢棄物資源循環(huán)利用

按照“補短板、強弱項”的要求，組織實施畜禽糞污資源化利用提升工程，推進畜禽糞污高水平綜合利用，完善病死畜禽無害化處理設(shè)施，到2025年，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達96%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，病死畜禽無害化處理率達100%；繼續(xù)完善提升糞污收集、貯存、運輸、處理、利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用綠色發(fā)展機制。推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，力爭到2025年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%以上。廢舊農(nóng)膜回收率達到80%以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建立農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理體系，建立健全貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收。

第四節(jié)  強化土壤污染防治

實施“清潔土壤”工程，全面貫徹落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險。加快農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長減量化專項行動。加快推進農(nóng)村生活污水及管網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)。全面開展“一革命、四行動”，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。

第五節(jié)  提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出安全保障、品質(zhì)提升、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼可追溯并行制度，實現(xiàn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)全覆蓋。健全和完善市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，配好村級協(xié)管員，實施基層網(wǎng)格化監(jiān)管。全區(qū)農(nóng)資企業(yè)全部納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。圍繞培育蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地6個以上，其中蔬菜2個、畜禽4個，帶動引領(lǐng)提升標準化生產(chǎn)能力和水平，有效增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。

第七章  現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)  總體思路與依據(jù)

為貫徹落實福建省美麗生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，深化泉港區(qū)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。按照《泉港區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，結(jié)合泉港區(qū)生豬和禽類轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展意見等精神，編制泉港區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展思路

積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，把畜牧業(yè)培育成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，認真貫徹各級政府的扶持政策，完善政策，增加投入，引入資金、加快發(fā)展，積極培育典型，加強示范引導(dǎo)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備畜牧業(yè)。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、品種良種化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，突出地方特色，走龍頭化、產(chǎn)業(yè)化的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，提高綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重和畜牧業(yè)收入比重，實現(xiàn)控制畜禽飼養(yǎng)量，爭取畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。

二、發(fā)展目標

——保持畜牧業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)定增長。推進生豬規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，鼓勵黑山羊、兔等草食動物適度規(guī)?；l(fā)展，支持蛋雞發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)存欄500頭以上的生豬規(guī)模場穩(wěn)定在12家左右，存欄量穩(wěn)定在6.5萬頭；肉禽存欄量達到33萬羽，蛋禽存欄量達50萬羽；肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長5.0%。

——優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。按照“規(guī)模養(yǎng)殖構(gòu)建基地、基地建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集形成優(yōu)勢”的思路，逐步形成現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范片區(qū)建設(shè)，丘陵地區(qū)以生豬產(chǎn)業(yè)為重點，山區(qū)以蛋雞和黑山羊產(chǎn)業(yè)為重點，林下發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，有效形成生豬、蛋雞、黑山羊三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的畜禽健康養(yǎng)殖示范片區(qū)。

——實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖“三化”水平。加快畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平，抓好畜禽標準化示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加強畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)，提升全區(qū)畜禽養(yǎng)殖標準化水平，促進畜牧業(yè)有序地向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展，形成具有生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。

——建立完備綠色發(fā)展機制。加快畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護并重建設(shè)。注重養(yǎng)殖糞污就近就地消納，把養(yǎng)殖業(yè)融入農(nóng)、林業(yè)中，形成畜禽—沼—果（林、草、菜）種養(yǎng)結(jié)合模式，構(gòu)建以廢棄物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，全面實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模場養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施裝備配套率達到100%，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達到99%以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)安全穩(wěn)定。完善動物疫情預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督機制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事故。全區(qū)重大動物疫病強制免疫率達90%、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到97%以上。

表5 泉港區(qū)“十四五”期間畜牧業(yè)主要規(guī)劃指標

備注：表中2020年數(shù)據(jù)來源于泉港區(qū)畜牧行業(yè)數(shù)據(jù)。

三、土地承載力

根據(jù)畜禽養(yǎng)殖廢棄物土地承載力及種養(yǎng)平衡分析，全區(qū)林地面積16.5011萬畝，耕地面積6.4983萬畝。按照養(yǎng)殖廢棄物全量還田模式，結(jié)合全區(qū)各地禁養(yǎng)區(qū)實際劃定情況，同時考慮到有些地塊不具備建場條件，如按可養(yǎng)區(qū)可飼養(yǎng)總量19.21萬頭的90%計，全區(qū)實際可飼養(yǎng)量預(yù)測為17.29萬頭豬當(dāng)量。“十四五”期末全區(qū)的規(guī)劃養(yǎng)殖量為16.90萬頭。

四、主要畜產(chǎn)品市場需求

（一）豬肉市場需求預(yù)測。按居民年人均消費豬肉42.19公斤（0.45頭/年·人），2020年全區(qū)人口35.43萬人，全區(qū)年豬肉消費需求為1.49萬噸（按93.75公斤（肉）/頭測算，折合生豬15.9萬頭）。根據(jù)市政府要求和泉港區(qū)實際情況，“十四五”規(guī)劃期末全區(qū)生豬出欄量力爭達到12萬頭，自給率達到72.07%。

（二）禽蛋市場需求預(yù)測。按居民年人均消費雞蛋17公斤，全區(qū)年消費禽蛋需求為0.60萬噸。“十四五”規(guī)劃期末全區(qū)蛋雞存欄50萬羽，禽蛋產(chǎn)量達到0.795萬噸，自給率達到100%。

（三）禽肉市場需求預(yù)測。按居民年人均消費禽肉5.7公斤，2020年全區(qū)出欄家禽167.55萬羽，年產(chǎn)禽肉0.22萬噸；“十四五”規(guī)劃期末肉禽出欄數(shù)185萬羽左右，年產(chǎn)禽肉0.28萬噸，自給率達到100%，還能夠供應(yīng)其他區(qū)縣。

（四）牛羊肉市場需求預(yù)測。按居民年人均消費牛羊肉5.6公斤，全區(qū)年消費牛羊肉0.2072萬噸。2020年全區(qū)產(chǎn)牛羊肉216.97噸，牛羊肉自給率為10.47%。“十四五”期末牛、羊出欄量分別穩(wěn)定在0.08萬頭和1.1萬只，自給率保持在17%左右。

表6 泉港區(qū)主要畜禽產(chǎn)品消費需求情況表

備注：2020年全區(qū)常住人口為35.43萬人，2025年全區(qū)常住人口預(yù)測為37萬人。生豬：平均125公斤/頭×0.75%=93.75公斤肉/頭，豬肉93.75公斤×0.45=42.19公斤/年·人。

第二節(jié)  畜牧業(yè)發(fā)展布局

一、區(qū)域布局

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》等文件要求，依照《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合泉港區(qū)各鎮(zhèn)（街道）實際，重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)范圍。

（一）禁養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)包括飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域，主要交通干線，以及國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其它區(qū)域。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積共約84.2平方公里。包括以下幾個區(qū)域：

1. 飲用水源保護區(qū)、飲用水源地

（1）菱溪水庫水源保護區(qū)、泗洲水庫水源保護區(qū)，陳田水庫、雙溪水庫岸線外圍500米范圍內(nèi)區(qū)域。

（2）飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)實現(xiàn)糞污全量資源化不排放污染的養(yǎng)殖場不列為禁止對象。

2. 城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域

（1）泉港石化港口新城建成區(qū)（泉港石化工業(yè)區(qū)除外）。主要包括西南部普安開發(fā)區(qū)組團、東南部城市生活組團（包括后龍、郭厝、山腰、峰尾、中心片區(qū)五個片區(qū)）和高速公路沿線的涂嶺、界山兩個綜合組團。

（2）前黃綜合改革試點鎮(zhèn)建成區(qū)。主要包括南部百億產(chǎn)業(yè)組團、鎮(zhèn)區(qū)綜合組團、物流發(fā)展組團、氨堿化工組團的城市建成區(qū)范圍。

（3）涂嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)。主要包括現(xiàn)狀涂嶺鎮(zhèn)區(qū)、汶陽、前歐、涂型組團建成區(qū)范圍。

3. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域

國家法律法規(guī)和地方法規(guī)若進行更新或修訂，其新規(guī)定其他需要保護的禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

（二）可養(yǎng)區(qū)

除禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍以外的區(qū)域均為可養(yǎng)區(qū)，面積約為236.8平方公里。通過分區(qū)劃片，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)布局與土地、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)?？绅B(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建的養(yǎng)殖場，必須符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。

二、產(chǎn)業(yè)布局

按照生產(chǎn)相對集中、因地制宜、分類施策的原則，圍繞生豬、肉禽、蛋禽等畜禽種類，打造規(guī)?；B(yǎng)殖場，科學(xué)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖基地。到2025年，建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，2個“一村一品”畜牧專業(yè)村。

表7 泉港區(qū)“十四五”期間擬建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)名單

備注：產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2億元；省級“一村一品”示范村標準是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500萬元以上。

（一）生豬產(chǎn)業(yè)

按照“提產(chǎn)能、增效益、保安全、促生態(tài)、穩(wěn)供給”思路，以“養(yǎng)殖總量控制、最低保有量兜底、內(nèi)供外調(diào)相結(jié)合,保持全區(qū)供需基本平衡”為目標，大力推進布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?/span>,推動農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系。到2025年，全區(qū)培育和穩(wěn)定存欄500頭以上的生豬規(guī)模場12家左右，年末存欄量6.5萬頭、出欄量12萬頭，自給率達到72.07%；養(yǎng)殖規(guī)模化率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達到99%以上、規(guī)模場養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

（二）家禽產(chǎn)業(yè)

鼓勵發(fā)展規(guī)模化家禽養(yǎng)殖，鞏固和穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)規(guī)模，在涂嶺和前黃等鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢蛋禽產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；支持和提升特色禽肉生產(chǎn)規(guī)模。生態(tài)化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)標準化養(yǎng)殖舍，引進智能化蛋雞養(yǎng)殖、蛋品處理、有機肥生產(chǎn)等設(shè)施。到2025年，全區(qū)肉禽出欄量達到130萬羽，禽肉產(chǎn)量0.28萬噸以上；蛋禽存欄量達到50萬羽，禽蛋產(chǎn)量0.79萬噸以上。

（三）草食動物產(chǎn)業(yè)

以種養(yǎng)結(jié)合、草飼結(jié)合、圈牧結(jié)合為突破口，推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈飼料化利用等技術(shù)，扶持利用林隙地、冬閑田建立草食畜禽養(yǎng)殖基地，以農(nóng)民專業(yè)合作社或“公司+基地+專業(yè)戶”為模式，適度發(fā)展草食動物養(yǎng)殖。在涂嶺、界山和前黃等鎮(zhèn)山區(qū)和半山區(qū)區(qū)域發(fā)展草食動物。到2025年，發(fā)展牛、黑山羊等草食動物存欄2萬頭（只）。

（四）屠宰加工業(yè)

按照“扶大限小、減數(shù)控量、提質(zhì)增效、淘汰落后產(chǎn)能”的原則，整合布局畜禽屠宰加工廠。持續(xù)做好現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)審核清理和關(guān)閉整合工作。到2025年，關(guān)閉現(xiàn)有城區(qū)、南埔、峰尾3個牲畜定點屠宰場，全區(qū)整合建設(shè)肉品分割加工配送中心1個。

第三節(jié)  畜牧業(yè)建設(shè)任務(wù)

一、調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局

按照生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理的要求，依法依規(guī)科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū),取消超出法律法規(guī)的禁限養(yǎng)規(guī)定。修訂完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局和規(guī)模，明確各規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)任務(wù)，確保全區(qū)產(chǎn)生豬最低出欄保有量在3.7萬頭以上。實行養(yǎng)殖場衛(wèi)生安全防護距離“雙向”保障制度,對確需關(guān)停搬遷的種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場，在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)安排可用地支持異地重建。

鼓勵通過招商引資，引進大型企業(yè)在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新（改、擴)建高標準零排放現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。鼓勵支持我區(qū)有條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)到三明、龍巖、南平等主產(chǎn)區(qū)或省外協(xié)作建設(shè)異地生豬生產(chǎn)基地，并建立生豬產(chǎn)銷對接機制。與山海協(xié)作結(jié)對幫扶縣-寧化縣加強協(xié)作，促進生豬及其豬肉產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、互惠互利。

二、持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖體系建設(shè)

（一）持續(xù)推進標準化建設(shè)

按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、管理智能化、防疫制度化、養(yǎng)殖廢棄物無害化”標準，重點開展養(yǎng)殖、環(huán)控、防疫、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)標準化改造，通過改進設(shè)施工藝、改善生產(chǎn)條件，完善動物防疫和廢棄物綜合利用設(shè)施，推進生產(chǎn)標準化。推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和智能化設(shè)施設(shè)備，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，提升精細化規(guī)范化飼養(yǎng)管理水平。推動傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)向以生物安全為核心的標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，嚴格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程生產(chǎn)和管理，開展養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。

到2025年，存欄500-5000頭的規(guī)?；i養(yǎng)殖場達到全場零排放、全量資源化利用的標準。實施蛋品自給提升工程，新建大型設(shè)施化智能化蛋雞項目，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)按標生產(chǎn)，力爭累計創(chuàng)建省級以上標準化畜禽養(yǎng)殖示范場3家。

（二）著力推進規(guī)模化經(jīng)營

通過“改、擴、轉(zhuǎn)、退”等多措并舉，推進經(jīng)營規(guī)模化；逐步構(gòu)建以大型養(yǎng)殖場為引領(lǐng)、適度規(guī)模養(yǎng)殖為主體、農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場為補充的標準化生產(chǎn)體系，增強產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025年，全區(qū)存欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場保持11家以上；控制農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖，全區(qū)的散養(yǎng)戶養(yǎng)殖總量占轄區(qū)內(nèi)規(guī)模場養(yǎng)殖總量的比例不超過10%。

表8 泉港區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)名單

（三）積極推廣設(shè)施化養(yǎng)殖

在符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求的前提下，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。引進國內(nèi)先進多層養(yǎng)豬模式，積極在新建規(guī)?；i場推廣應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、設(shè)施化、自動化、集約化生豬養(yǎng)殖模式。支持家禽養(yǎng)殖經(jīng)營主體利用現(xiàn)有場地進行立體籠養(yǎng)改建擴產(chǎn)，示范推廣30萬羽蛋雞養(yǎng)殖模式。提高畜禽養(yǎng)殖土地利用率、勞動生產(chǎn)率。加強養(yǎng)殖全程機械化技術(shù)指導(dǎo)和新裝備推廣，推進養(yǎng)殖設(shè)施化、裝備集成化。到2025年，力爭創(chuàng)建省級畜禽養(yǎng)殖全程機械化示范場1個。

三、推進畜禽產(chǎn)品精深加工水平

（一）推進屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照“扶大限小、減數(shù)控量、提質(zhì)增效、淘汰落后產(chǎn)能”的原則，著力提高生豬屠宰加工規(guī)?；C械化、標準化、自動化水平。大力推動豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，由熱鮮肉向冷鮮肉供應(yīng)轉(zhuǎn)變，由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由代宰向自營轉(zhuǎn)變。以“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”為主攻方向，鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展集屠宰、分割、加工、冷鏈、配送一體化的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)，支持屠宰企業(yè)建設(shè)標準化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，提高生豬產(chǎn)品加工儲藏能力。

（二）推進畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)

支持屠宰加工和物流配送企業(yè)建設(shè)低溫倉儲設(shè)施，配置冷鏈運輸設(shè)備，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建肉類全程冷鏈物流運輸體系，逐步健全冷鮮肉流通和配送網(wǎng)絡(luò)，做到轄區(qū)內(nèi)有豬肉儲備專庫，屠宰加工企業(yè)有預(yù)冷場所和冷庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷藏配送點、零售網(wǎng)點有冷柜。規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運管理，完善“點對點”調(diào)運制度，堅持跨省調(diào)肉不調(diào)豬。加強畜禽產(chǎn)品安全健康消費宣傳引導(dǎo)，提高冷鮮肉品消費比重。到2025年，推動全區(qū)建設(shè)肉品分割加工配送點建設(shè)；提高市場冷鮮、冷凍禽產(chǎn)品供應(yīng)占比。

四、推進畜禽產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管

（一）健全畜禽產(chǎn)品安全可追溯監(jiān)管體系

依托省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可跟蹤、偽劣產(chǎn)品可召回、儲運信息可查詢的全區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管。加大智慧監(jiān)管力度，依托智慧畜牧業(yè)云平臺，加快動物檢疫申報、規(guī)范化檢疫、備案、報驗、落地報告等數(shù)字化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，推進檢疫、定點屠宰管理檔案規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治，加強調(diào)入動物及其產(chǎn)品流通監(jiān)管，提升跨區(qū)域調(diào)運畜禽產(chǎn)品動物防疫和質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。

（二）強化獸藥飼料監(jiān)督檢查

深入開展獸用抗菌藥專項整治活動，推進獸用抗菌藥使用減量化行動，獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)全面實行“二維碼”追溯監(jiān)管。加強獸藥、飼料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案建立，開展畜牧投入品經(jīng)營使用登記備案工作，認真做好獸藥GSP認證工作。組織開展獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營專項整治，重點查處無證經(jīng)營或經(jīng)營、使用違禁、假劣獸藥、飼料等違法行為，強化畜牧投入品安全生產(chǎn)管理。實施《福建省飼料生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)范》，持續(xù)開展“瘦肉精”、獸藥殘留等專項整治，確保畜產(chǎn)品綠色安全。

五、推進畜牧業(yè)環(huán)境綜合治理

（一）推進畜禽糞污源頭減量化

積極推廣“一禁、二表、三分離”。大力推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率﹐促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場安裝減臭設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用臭氣控制技術(shù)，減少臭氣排放，消減臭氣對周邊環(huán)境的影響。推進存欄2500頭以上生豬養(yǎng)殖場建設(shè)封閉式集糞棚，敏感區(qū)域大型規(guī)模養(yǎng)殖場逐步建設(shè)臭氣治理系統(tǒng)。規(guī)范養(yǎng)殖污染治理線上線下長效防控機制建設(shè)，對存欄5000頭以上的生豬保留場全部安裝污染治理和資源化利用在線監(jiān)控。

（二）推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖

鼓勵畜禽養(yǎng)殖場在不超過土地承載力和農(nóng)作物養(yǎng)分需求的情況下，將沼液和經(jīng)無害化處理的養(yǎng)殖廢水輸送到消納地作為肥料還田(林)利用。支持已建養(yǎng)殖場按農(nóng)地配套標準流轉(zhuǎn)周邊耕地實行規(guī)模種植，或與周邊規(guī)模種植戶建立糞肥供應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近利用、當(dāng)?shù)叵{。因地制宜擴大推廣“林下養(yǎng)禽”等復(fù)合經(jīng)營新模式、異位發(fā)酵床養(yǎng)殖和“畜禽—沼液沼渣—果（林茶蔬草）”等循環(huán)利用新路徑。推廣“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、糞尿全量收集處理和還田利用”循環(huán)模式。到2025年，培育生態(tài)養(yǎng)殖場1個以上。

（三）推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路線，以“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)（林）牧循環(huán)，干濕分離、綜合利用，就近消納、不排水域”為主線，推進生豬清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加快實施糞污資源化利用整區(qū)推進項目，支持養(yǎng)殖場及第三方機構(gòu)建設(shè)有機肥廠，支持養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污收集、存儲、運輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實施有機肥替代化肥行動，打通糞肥還田(林、果、茶等)通道，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。到2025年，全區(qū)每年推廣使用商品有機肥和畜禽糞便堆（漢）肥、沼肥、肥水等有機肥3000畝以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達99%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

六、健全動物疫病防控體系

（一）持續(xù)抓好動物疫病防控

圍繞“人、車、豬、肉、料”等重點環(huán)節(jié)，完善養(yǎng)殖場動物防疫設(shè)施條件，落實各項動物防疫制度，切實做到封閉式飼養(yǎng)管理。強化年出欄1500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場的生物安全隔離帶建設(shè)，提高生物安全保護水平。健全養(yǎng)殖、屠宰和運輸全鏈條監(jiān)管機制，優(yōu)化動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查制度。統(tǒng)籌做好家畜布病、牛結(jié)核病、動物狂犬病等主要人畜共患病防治，以及非洲馬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病，H5N1、H7N9、H5N6、H5N8禽流感的監(jiān)測和防控；開展生豬高風(fēng)險疫病撲殺保險工作，確保不發(fā)生非洲豬瘟疫情。

（二）推進病死畜禽無害化處理

養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行處理，逐步減少深埋、化尸窖、堆肥等處理方式，確保有效殺滅病原體，不污染環(huán)境。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)大型無害化處理場，建立集中處理為主、自行分散處理為補充的處理體系，逐步提高專業(yè)無害化處理覆蓋率。

（三）推進動物疫病凈化工作

實施動物疫病風(fēng)險評估，推進動物疫病凈化。繼續(xù)實行凈化認證獎補政策，推進種畜禽場重點疫病凈化。切實做好凈化維持，強化種畜禽場疫病監(jiān)測和狀況調(diào)查，跟蹤監(jiān)測陰性認證場的凈化維持狀態(tài)，開展認證場風(fēng)險評估，對發(fā)現(xiàn)的生物安全漏洞及時督促整改。促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變，規(guī)范活禽市場管理，完善活禽經(jīng)營場所生物安全措施，落實休市消毒制度。到2025年，實現(xiàn)強制免疫病種動物疫病凈化率達到90%以上，群體免疫抗體合格率達到80%以上。

七、推進畜牧產(chǎn)業(yè)管理信息化

依托現(xiàn)有養(yǎng)殖管理平臺，建設(shè)完善現(xiàn)代養(yǎng)殖智能系統(tǒng)，建立畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜禽市場行情、疫病防控應(yīng)急處理與遠程診療等服務(wù)平臺，建立完善的產(chǎn)品追溯質(zhì)量安全系統(tǒng)、畜禽屠宰加工監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)品交易網(wǎng)上市場、重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)化為手段，加快建設(shè)全區(qū)畜牧獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與畜牧產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣應(yīng)用電子識別和檢疫電子出證，實行智能化監(jiān)管。

第八章  現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)  發(fā)展思路與目標

一、總體思路

以海絲重要門戶城市建設(shè)為中心，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，積極融入重要門戶城市建設(shè)發(fā)展格局，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，全面提升海洋綜合管理能力和社會服務(wù)水平，力爭到2025年，漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強，水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效，漁業(yè)資源養(yǎng)護能力和水平進一步提升，漁業(yè)對外合作務(wù)實開展，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件明顯改善，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，漁民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，形成“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧”的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在4萬畝左右，產(chǎn)量達到9.5萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破14.5億元。建設(shè)一批海上養(yǎng)殖基地，將濱海資源豐富的后龍鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)等沿海區(qū)域，建設(shè)成濱海經(jīng)濟繁榮帶。扶持一批龍頭企業(yè)，延長水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，深化水產(chǎn)品加工，打造出瓊脂、鮑魚、紫菜、海帶等一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品。推動海水養(yǎng)殖業(yè)從“規(guī)模產(chǎn)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)型，從“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”向“現(xiàn)代設(shè)施養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)變，全方位提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。

2.推進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模為基礎(chǔ)，推廣鮑貝藻立體生態(tài)養(yǎng)殖、魚-蝦-貝混養(yǎng)等海水多營養(yǎng)層次生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，有效集成生物防控、環(huán)境生態(tài)調(diào)控等技術(shù)，提高養(yǎng)殖效果和效益。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖，探索由主管部門為管理主體、科研機構(gòu)為技術(shù)支撐、企業(yè)為實施主體的綜合管理機制，建立1-2個生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，促進生物資源合理利用。

3.發(fā)展深水養(yǎng)殖。逐步降低近海養(yǎng)殖強度，有序向深水區(qū)轉(zhuǎn)移，減少對沿海近岸生態(tài)環(huán)境的影響，在深水海域打造大網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地。

4.提升漁業(yè)科技創(chuàng)新水平。漁業(yè)科技水平進一步提升，漁業(yè)科技進步貢獻率達到67%。水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到50%以上。構(gòu)建適應(yīng)海洋強區(qū)建設(shè)需求的科技創(chuàng)新平臺體系和科技人才隊伍體系，新增漁業(yè)科技項目5個，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響力。

5.提升漁業(yè)治理能力。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度全面落實，推動完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標準制度體系。漁港建設(shè)和管理全面推進，發(fā)布漁港名錄，完成港章制定，依托于漁港的漁業(yè)綜合監(jiān)管體系基本建成。漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管更加有力，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加鞏固，漁業(yè)治理能力顯著提升。

三、產(chǎn)業(yè)定位

積極開發(fā)界山鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)等沿海區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，重點抓好湄洲灣、肖厝港周邊的淺海開發(fā)力度，在原有的基礎(chǔ)上促進灘涂貝類養(yǎng)殖、灘涂藻類養(yǎng)殖、海水池塘養(yǎng)殖、淺海普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖和灘涂種質(zhì)資源增值的發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖，推廣新品種養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖綜合效益。在抓好鮑魚、海帶、紫菜等等傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的同時，推廣綠盤鮑、閩豐1號等優(yōu)質(zhì)新品種，大力開發(fā)和推廣名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖。有序、有度地利用養(yǎng)殖水域，著力打造泉港特色現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)  漁業(yè)養(yǎng)殖布局

一、產(chǎn)業(yè)布局

泉港區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖主要分布在東部沿海一帶，其中惠嶼島是泉港區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)漁業(yè)養(yǎng)殖和資源分布情況，泉港區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為“一個水產(chǎn)養(yǎng)殖中心，一個海洋特色經(jīng)濟帶，三類十二個水產(chǎn)養(yǎng)殖片區(qū)”。湄洲灣內(nèi)惠嶼島周圍是水產(chǎn)養(yǎng)殖中心；界山鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)及山腰街道作為海洋特色經(jīng)濟帶；建立灘涂、淺海和海水池塘3類12個水產(chǎn)養(yǎng)殖片區(qū)；其中，灘涂養(yǎng)殖片區(qū)位于湄洲灣主產(chǎn)區(qū)，包括灘涂貝類養(yǎng)殖片區(qū)3個、灘涂藻類養(yǎng)殖片區(qū)2個、灘涂貝類種質(zhì)資源區(qū)1個，淺海養(yǎng)殖片區(qū)1個，為普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖，位于湄洲島惠嶼島西北面的淺海養(yǎng)殖區(qū)，海水池塘養(yǎng)殖片區(qū)5個，位于湄洲灣產(chǎn)區(qū)。

二、區(qū)域布局

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)

根據(jù)泉港區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合福建省海洋功能區(qū)劃（2011年-2020年）、泉港區(qū)總體規(guī)劃和各類涉海開發(fā)利用規(guī)劃，共劃定禁養(yǎng)區(qū)1個，位于湄洲灣南埔鎮(zhèn)沿岸海域，總面積920.0公頃。禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴格禁止養(yǎng)殖活動，對現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖由本級人民政府及相關(guān)部門負責(zé)限期搬遷或清退，嚴格執(zhí)法。

（二）限制養(yǎng)殖區(qū)

全區(qū)劃定限制養(yǎng)殖區(qū)4個，位于洋嶼、惠嶼、湄洲灣及后龍鎮(zhèn)周圍海域，總面積1024.6公頃。該區(qū)域共規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖面積131.7公頃，包括淺海貝類養(yǎng)殖區(qū)面積55.5公頃、淺海藻類養(yǎng)殖區(qū)面積54.1公頃及淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)面積22.1公頃, 養(yǎng)殖品種主要包括牡蠣、扇貝、江蘺、紫菜、海帶、魚類等。鼓勵藻類和貝類養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模以維持現(xiàn)狀為主，養(yǎng)殖布局、密度按技術(shù)要求執(zhí)行。

表9 泉港區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃布局

（三）養(yǎng)殖區(qū)

泉港區(qū)劃定養(yǎng)殖區(qū)片區(qū)數(shù)20個，規(guī)劃總面積2484.9公頃，其中淺海養(yǎng)殖區(qū)2192.9公頃，灘涂養(yǎng)殖區(qū)292.0公頃。規(guī)劃中根據(jù)泉港區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向及養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護進行了養(yǎng)殖模式和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。泉港區(qū)未規(guī)劃海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，適當(dāng)減少了灘涂養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，淺海養(yǎng)殖部分增加了淺海貝類和大型藻類的養(yǎng)殖比例。今后泉港區(qū)漁業(yè)增長方式將從追求面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，向效益、品質(zhì)、安全轉(zhuǎn)變，以保證漁業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂，包括淺海、灘涂、海水池塘、水產(chǎn)苗種場和陸基工廠化養(yǎng)殖區(qū)域，主要分布于湄洲灣。其中：

1.淺海養(yǎng)殖區(qū)主要規(guī)劃在湄洲灣海區(qū)，養(yǎng)殖總面積192.9公頃。其中，貝類規(guī)劃養(yǎng)殖面積861.4公頃，大型藻類規(guī)劃養(yǎng)殖面積850.4公頃，底播規(guī)劃養(yǎng)殖面積38.7公頃，網(wǎng)箱規(guī)劃養(yǎng)殖面積22.1公頃，深水增養(yǎng)殖規(guī)劃養(yǎng)殖面積420.3公頃。

2.灘涂養(yǎng)殖區(qū)主要規(guī)劃在后龍鎮(zhèn)和山腰街道辦事處的灘涂養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖面積共292.0公頃。

泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂涉及界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)、山腰街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺海、灘涂及海水池塘養(yǎng)殖區(qū)的總體規(guī)劃如表11。

表10 泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂總體規(guī)劃

第三節(jié)  漁業(yè)主要任務(wù)

一、實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展

鞏固以燈光敷網(wǎng)為主要作業(yè)類型的捕撈支柱產(chǎn)業(yè)，加快漁船更新改造進程，逐步淘汰低效高耗的中小型木質(zhì)漁船，促進海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展以過洋性漁業(yè)為主的遠洋漁業(yè)，拓展遠洋或過洋性漁業(yè)領(lǐng)域，提高海洋捕撈整體競爭力，推動海洋捕撈業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、做大做強特色海水養(yǎng)殖

全面貫徹實施《泉港區(qū)海水養(yǎng)殖水域規(guī)劃》，大力發(fā)展鮑魚、海帶、紫菜等獨具優(yōu)勢的特色水產(chǎn)品種，大幅提高海水養(yǎng)殖效益。在養(yǎng)殖區(qū)域上，重點推進惠嶼島周邊名貴海珍品生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)肖厝網(wǎng)箱、金臘圍墾、后龍灣藻類、山腰灣貝類四個養(yǎng)殖區(qū)，形成特色海水養(yǎng)殖示范區(qū)。在養(yǎng)殖品種上，根據(jù)海洋資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖特點，大力推廣漁業(yè)“五新”技術(shù)，引導(dǎo)漁民發(fā)展高效和名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖，優(yōu)化海水養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成養(yǎng)殖品種互補、良性互動的新格局，提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在養(yǎng)殖方式上，鼓勵規(guī)模發(fā)展，堅持生態(tài)圍網(wǎng)、圍堰精養(yǎng)、淺海筏式等多種養(yǎng)殖方式，因地制宜，走節(jié)水型、環(huán)保型和集約化之路，探索生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖等新模式。

三、提升水產(chǎn)精深加工水平

充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為依托，大力推進水產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)精深加工能力、資源綜合利用能力、產(chǎn)品附加值和市場競爭力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。大力推進海洋經(jīng)濟區(qū)域示范創(chuàng)新項目帶動作用，打造具有高附加值和技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品初加工模式，提升產(chǎn)品檔次和附加值。引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市品牌產(chǎn)品稱號，開展質(zhì)量體系認證和無公害產(chǎn)品認證，在提升優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的同時，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動能力和輻射效應(yīng)，帶動沿海漁民發(fā)展養(yǎng)殖，實現(xiàn)加工、養(yǎng)殖效益雙贏。

四、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標問題，推行承諾達標合格證制度。加強各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，完善和強化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，提高抽檢批次，增加檢測指標，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立健全更為嚴格的水產(chǎn)品質(zhì)量保障制度，開展?jié)O業(yè)標準化示范點建設(shè)，強化對“三品一標”水產(chǎn)品的認證監(jiān)管，加大對初級水產(chǎn)品檢測，加強養(yǎng)殖環(huán)境整治，加快建成水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保漁業(yè)安全和初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、強化漁業(yè)科技

實施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動”。加快工廠化、網(wǎng)箱、海水池塘等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造，推進水質(zhì)在線監(jiān)測、精準飼喂、病害防控、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)應(yīng)用，開展深遠海養(yǎng)殖平臺、無人漁場等先進養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗示范。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、魚群探測、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進漁業(yè)漁政管理數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺，提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù)字化水平。加強漁業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，及時收集發(fā)布產(chǎn)能、供給、需求、價格、貿(mào)易等信息，強化生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，分析研判形勢，合理引導(dǎo)。

六、提高生產(chǎn)組織化程度

鼓勵按照市場化方式創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式，積極培育壯大多元市場主體，促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理效率提高。繼續(xù)大力培育養(yǎng)殖大戶、家庭漁場，鞏固提升標準化、專業(yè)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。加快推進小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)現(xiàn)代化，通過發(fā)展訂單養(yǎng)殖、生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。積極促進專業(yè)合作社規(guī)范提升，更好發(fā)揮服務(wù)分散養(yǎng)殖戶、對接大市場的紐帶作用。引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。促進現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，引領(lǐng)帶動技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。加大政策扶持引導(dǎo)力度，加快提高大中型捕撈漁船生產(chǎn)組織化、公司化程度，鼓勵小型漁船納入村鎮(zhèn)集中管理或加入漁業(yè)基層管理組織。

七、加強漁政漁港建設(shè)

加大漁船救生、通訊、避碰、監(jiān)控系統(tǒng)、漁業(yè)航標等建設(shè)力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)管理和安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。按照建設(shè)“信息化、數(shù)字化、防災(zāi)型”現(xiàn)代漁港的思路，重點加強峰尾一級漁港建設(shè)，完善大中型漁港規(guī)劃布局，適當(dāng)增加一級以上漁港布局密度并提高建設(shè)標準，加快誠平二級漁港建設(shè)，配套完善漁船漁港監(jiān)控設(shè)備。

第四節(jié)  漁業(yè)重點工程

一、名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

建設(shè)內(nèi)容：引進名優(yōu)水產(chǎn)品品種及配套養(yǎng)殖技術(shù)，其中，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達8096口，海帶紫菜等藻類養(yǎng)殖面積達1萬畝。重點發(fā)展綠盤鮑、壇紫菜等名特優(yōu)品種及新品種的養(yǎng)殖。到2025年，壇紫菜新品種養(yǎng)殖面積達2000畝。

建設(shè)地點：湄洲灣及惠嶼島周圍12個水產(chǎn)養(yǎng)殖片區(qū)。

二、養(yǎng)殖池塘標準化改造項目

建設(shè)內(nèi)容：以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化水平和改善養(yǎng)殖水域環(huán)境為目標，推動開展中低產(chǎn)池塘標準化改造。通過示范帶動，普及及推廣高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，提升養(yǎng)殖專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平?？茖W(xué)設(shè)計養(yǎng)殖池塘，對于老化池塘改造，遵循改淺水塘為深水塘、改漏水塘為保水塘，池塘堤埂低改高、窄改寬、土改石等原則，進行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，實行健康養(yǎng)殖。

建設(shè)地點：界山、后龍、峰尾等鎮(zhèn)及山腰街道。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工制品和綜合利用項目

建設(shè)內(nèi)容：加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖加工制品和綜合利用的研究與開發(fā)，重點加大對藻類和以藻類為原料的加工制品的研究，包括淡干海帶、鹽干海帶、熟干海帶、調(diào)味熟干海帶、紫菜干制品，富含DHA海藻粉，以及海藻飲品等產(chǎn)品，帶動藻類養(yǎng)殖等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次和附加值。

建設(shè)地點：后龍、南埔、峰尾等鎮(zhèn)與山腰街道。

四、水產(chǎn)加工廠

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)水產(chǎn)品綜合加工廠1個。

建設(shè)地點：峰尾鎮(zhèn)、界山鎮(zhèn)。

五、養(yǎng)殖業(yè)智能檢測示范工程

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合泉港水產(chǎn)養(yǎng)殖特點，每年評審認定3-5個特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)，開展特色水產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，通過對大型水產(chǎn)養(yǎng)殖場的分布式、網(wǎng)絡(luò)化水質(zhì)參數(shù)智能檢測，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境檢測和智能管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)精準化投喂與生物生長狀態(tài)的科學(xué)調(diào)控，減輕養(yǎng)殖戶勞動強度。

建設(shè)地點：各養(yǎng)殖場內(nèi)。

六、海洋特色旅游小鎮(zhèn)

建設(shè)內(nèi)容：依托惠嶼村和山腰鹽場，挖掘沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“?！焙汀皾O”為特色的濱海旅游資源，建設(shè)“城、港、漁、島、景、娛”等主題的特色小鎮(zhèn)。不斷開發(fā)漁文化內(nèi)涵，拓展?jié)O民增收渠道，促進漁業(yè)經(jīng)濟向高深層次發(fā)展。

建設(shè)地點：惠嶼村和山腰鹽場。

第九章  保障措施

第一節(jié)  強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級有關(guān)部門要堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，切實落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先戰(zhàn)略要求，在工作安排、財力分配、干部配備上優(yōu)先向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜。對本規(guī)劃提出的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈，要安排領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，配齊產(chǎn)業(yè)工作專班，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)落實。建立責(zé)任落實、跟蹤評價、監(jiān)督考核、激勵獎懲和工作推進機制。做好規(guī)劃實施過程跟蹤，加強對重大改革、重大政策、重點工程和重點指標落實情況的動態(tài)監(jiān)測，建立規(guī)劃評估機制，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善規(guī)劃內(nèi)容。要壓實區(qū)鄉(xiāng)主體責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，精心組織實施，確保規(guī)劃真正落到實處。

第二節(jié)  加強政策保障

認真貫徹落實各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民出臺的特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策。在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)及政策框架下，認真謀劃并切實抓好“三農(nóng)”各項工作，加大政策扶持和傾斜力度；加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵強度，探索促進產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化的新機制，對科技人員下基層在政策上予以相應(yīng)保障。給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在土地利用、信貸、稅收等方面的政策支持。建立完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，以更加扎實有效的措施推動泉港區(qū)“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)  加大投入力度

加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行信貸、信用擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險等政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)投資機構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全財政投入增長機制，創(chuàng)新財政支持環(huán)節(jié)和方式，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強向上申報項目爭取資金的指導(dǎo)，積極爭取上級政策和項目資金支持。推進農(nóng)業(yè)投資主體多元化，更多地吸引外資、民資和工商資本向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺、融資困難和抗風(fēng)險能力弱等問題。健全商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力。

第四節(jié)  提升配套服務(wù)

持續(xù)強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵科研院校下基層，集中技術(shù)力量和資源要素，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實際，切實解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)問題和產(chǎn)業(yè)瓶頸。利用各種項目載體，運用有效方式，分類開展培訓(xùn)，突出產(chǎn)業(yè)融合，突出全產(chǎn)業(yè)鏈，突出綠色發(fā)展和質(zhì)量興農(nóng)，并開展試點示范，總結(jié)推廣可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗、做法、模式、技術(shù)、機制等。加深政府、供銷社和農(nóng)商行合作關(guān)系，整合各級各類涉農(nóng)資源，建立農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融、農(nóng)技推廣、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)機服務(wù)等平臺體系，培育專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民提供全鏈條、全方位、全過程的專業(yè)化服務(wù)。

第五節(jié)  加強督導(dǎo)考評

在實施本專項規(guī)劃時，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)劃，增強規(guī)劃的權(quán)威性、專業(yè)性，不得隨意修改、違規(guī)變更。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大行動、重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進度要求，確保質(zhì)量和效果。在規(guī)劃實施中期階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同相關(guān)部門組織開展規(guī)劃實施情況評估，向區(qū)人民政府報告；接受社會監(jiān)督與反饋；每年實施進度檢查制度，對未完成或執(zhí)行不到位的約束性指標進行系統(tǒng)梳理，對癥下藥，及時跟蹤、糾正，保障下一個年度的順利執(zhí)行。