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泉港政辦〔2024〕29號

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福建東港石油

化工實業(yè)有限公司 福建中燃湄洲灣能源有限

公司安全環(huán)境常態(tài)長效監(jiān)管方案》的通知

石化工業(yè)園區(qū)，南埔鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)人民政府，區(qū)應(yīng)急局，肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局，福建東港石油化工實業(yè)有限公司、福建中燃湄洲灣能源有限公司：

現(xiàn)將《福建東港石油化工實業(yè)有限公司 福建中燃湄洲灣能源有限公司安全環(huán)境常態(tài)長效監(jiān)管方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

泉港區(qū)人民政府辦公室

2024年12月6日        

（此件主動公開）

福建東港石油化工實業(yè)有限公司、福建中燃湄洲灣能源有限公司安全環(huán)境常態(tài)長效監(jiān)管方案

根據(jù)《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜泉港石化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改方案＞的通知》（泉港政辦〔2024〕24號），為進一步加強福建東港石油化工實業(yè)有限公司（以下簡稱“東港石化公司”）、福建中燃湄洲灣能源有限公司（以下簡稱“中燃湄洲灣公司”）的安全環(huán)境監(jiān)管工作，推進企業(yè)嚴格落實安全環(huán)保主體責任，制定本方案。

一、工作目標

通過建立東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)境常態(tài)長效監(jiān)管機制，加大安全環(huán)保日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全環(huán)保主體責任，強化企業(yè)安全環(huán)保防范意識，著力消除安全環(huán)保隱患，有效管控安全環(huán)保風險，嚴防各類生產(chǎn)安全、環(huán)保事故發(fā)生。

二、組織機構(gòu)

成立以區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長陳其昌為組長，區(qū)政府副區(qū)長郭雅婷、朱添洪，石化工業(yè)園區(qū)管委會副主任林坤清為副組長的東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)保常態(tài)長效安全環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)常態(tài)長效工作落實情況，督促相關(guān)部門加強對東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)保監(jiān)管工作，具體名單如下:

組      長：陳其昌  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副  組  長：郭雅婷  區(qū)政府副區(qū)長

朱添洪  區(qū)政府副區(qū)長

林坤清  石化工業(yè)園區(qū)管委會副主任

成      員：王宏輝  區(qū)應(yīng)急局局長

鄭明炎  泉港生態(tài)環(huán)境局局長

劉梅坤  南埔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

郭小強  后龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王碧山  石化工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)安科科長

陳慶好  區(qū)應(yīng)急局副局長

莊勁松  肖厝港務(wù)站副站長

領(lǐng)導小組主要工作職責以習近平安全生產(chǎn)、生態(tài)文明思想為指導精神，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護的方針政策，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)保隱患問題，減少安全環(huán)保風險隱患，提升人民群眾滿意度。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在石化工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)安科，負責領(lǐng)導小組日常工作，統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)常態(tài)化長效管理方案的推動，督促各部門盡職履責。辦公室主任由石化工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)安科科長王碧山兼任，領(lǐng)導小組成員因職務(wù)變動不再擔任成員的，由繼任者接任。

三、檢查重點

（一）環(huán)保檢查方面

1.污水廢氣處置方面。依據(jù)企業(yè)排污許可證，對企業(yè)污水、

廢氣排放去向進行重點檢查，督促企業(yè)按要求開展自行監(jiān)測，確保污水、廢氣處理設(shè)施正常運行，各項污染物達標排放。

2.環(huán)境風險防控方面。開展環(huán)境安全隱患排查整治，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度和環(huán)境風險防控體系，按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境安全隱患自查自糾和建立檔案等。重點檢查企業(yè)各項風險防控措施和環(huán)境應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備建設(shè)、落實情況以及企業(yè)是否按照要求規(guī)范儲存、轉(zhuǎn)移處置固體廢物。

3.自動監(jiān)控設(shè)備方面。對企業(yè)現(xiàn)有自動監(jiān)控設(shè)備運行情況進行重點檢查，是否及時更換、維修自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，是否正常運行，督促企業(yè)按照排污許可證要求落實自行監(jiān)測等工作。

（二）安全檢查方面

1.安全責任制落實方面。建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;危險物品的生產(chǎn)、儲存單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況。

2.安全教育和崗位操作技能培訓方面。有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況;從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。

3.安全風險管理方面。對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況。

4.作業(yè)安全管理方面。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。

5.承包商管理方面。對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況。

6.應(yīng)急管理方面。建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。

四、工作職責

（一）石化工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)安科：承擔領(lǐng)導小組辦公室工作職責；協(xié)助區(qū)應(yīng)急局、肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局對標園區(qū)內(nèi)企業(yè)對東港石化公司、中燃湄洲灣公司開展安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)督檢查；完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。

（二）肖厝港務(wù)站：做好中燃湄洲灣公司碼頭和東港石化公司安全生產(chǎn)監(jiān)督指導工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)移送相關(guān)執(zhí)法部門處理。

（三）區(qū)應(yīng)急局：做好中燃湄洲灣公司庫區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行查處等。

（四）泉港生態(tài)環(huán)境局：牽頭做好東港石化公司、中燃湄洲灣公司2家企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，對企業(yè)存在的環(huán)保方面的違法違規(guī)行為進行查處等。

（五）南埔鎮(zhèn)人民政府：落實屬地監(jiān)管責任，加強東港石化公司安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管工作，同時督促肖厝村不得在東港石化公司、中燃湄洲灣公司2家企業(yè)防護距離范圍內(nèi)新增 敏感目標。

（六）后龍鎮(zhèn)人民政府：落實屬地監(jiān)管責任，加強中燃湄洲灣安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管工作。

五、監(jiān)管方式

采取“周報告、月聯(lián)合、季度會商”等方式落實常態(tài)長效監(jiān)管機制，即：

（一）日常監(jiān)督管理。嚴格按照年度檢查計劃，結(jié)合“雙隨機”“清水藍天”“環(huán)境風險隱患排查整治”等專項行動，加大對企業(yè)執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)落實安全環(huán)保主體責任，企業(yè)每周五向區(qū)應(yīng)急局、肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局、石化工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)安科、屬地政府報告本周安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)情況；原則上每季度由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織各部門對東港石化公司、中燃湄洲灣公司至少開展一次的聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時采取錯時執(zhí)法、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等，督促企業(yè)規(guī)范安全環(huán)保管理。

（二）專家指導服務(wù)。區(qū)應(yīng)急局、肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局、石化工業(yè)園區(qū)管委會環(huán)安科要選派本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹皹I(yè)務(wù)骨干對企業(yè)開展全方位隱患排查整治指導服務(wù)，每季度至少對企業(yè)進行一次調(diào)度，對廠區(qū)生產(chǎn)工況或碼頭情況進行全面跟蹤督查，實時跟蹤企業(yè)安全生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施運行情況，指導企業(yè)做好相關(guān)工作。

（三）精準執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大安全隱患，將予以掛牌督辦。對檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，能處罰的將堅決處罰。對不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護條件的，要依法給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉，直至吊銷有關(guān)證照等行政處罰。若發(fā)現(xiàn)存在安全環(huán)保失信行為，將納入聯(lián)合懲戒對象或納入不良記錄“黑名單”管理。

（四）嚴格控制風險。嚴格管控周邊用地及村莊建設(shè)，確保防護距離內(nèi)不新增環(huán)境敏感目標，南埔鎮(zhèn)要加強對東港石化公司、中燃湄洲灣公司周邊防護距離內(nèi)的巡查，督促肖厝村不得在防護距離內(nèi)新增居民點等敏感目標，保障區(qū)域安全。

六、工作要求

（一）提高認識，高度重視。東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管涉及到泉港石化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的整改閉環(huán)，各級各部門要高度充分認識到此項問題的重要性，要結(jié)合自身職責，共同推動常態(tài)化長效監(jiān)管機制落到實處。

（二）各司其職，密切協(xié)作。各級各部門要明確責任、各司其職、共同配合，形成分工協(xié)作、齊抓共管局面，全面提升執(zhí)法效率，確保安全環(huán)保監(jiān)管工作到位。

（三）加強督查，督促整改。針對企業(yè)存在的安全環(huán)保問題，各級各部門要加強督查，嚴格核查，要查清、查細、查實，堅決做到排查不到位不放過，處理不到位不放過，整改不到位不放過。通過強化督查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)、環(huán)保主體責任，確保周邊安全。