泉港前黃“3·27”一般道路交通事故調(diào)查報告

2024年3月27日16時38分，泉州商砼物流有限公司駕駛員賈某龍駕駛閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車行駛于泉港區(qū)驛峰西路福建省財運汽車租賃有限公司路段時，與陳某平駕駛的閩C571YT普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成陳某平死亡及兩車受損，該事故為一般道路交通事故，事故造成直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）128.8037萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，泉港區(qū)人民政府于2024年4月8日授權(quán)區(qū)應(yīng)急局牽頭組織成立泉港前黃“3·27”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），成員單位包括區(qū)應(yīng)急局、交通運輸局、人社局、城管局、公安分局、交警大隊、總工會、前黃鎮(zhèn)等單位，同時邀請泉港區(qū)紀委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，分析事故存在的問題和教訓(xùn)，并提出防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認定，泉港前黃“3·27”道路交通事故是一起因貨車倒車時未察明車后情況，致使貨車尾部與摩托車發(fā)生碰撞造成一人死亡的一般道路運輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

泉州商砼物流有限公司（以下簡稱“商砼物流公司”，閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車行駛證登記所有人），統(tǒng)一社會信用代碼91350582MA2YHREL94，成立于2017年8月28日，營業(yè)期限至2042年5月24日，住所地福建省晉江市洪山路191號國際工業(yè)設(shè)計園5號辦公樓502A室，法定代表人黃某峰，注冊資本500萬元，經(jīng)營范圍：道路貨物運輸（不含危險貨物）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）一般項目：機械設(shè)備租賃：普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目）。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。道路運輸經(jīng)營許可證號：閩交運管許可泉字350582219614號，有效期至2025年10月24日。該公司現(xiàn)有營運貨車156部，103名駕駛員。

2.相關(guān)人員基本情況

（1）賈某龍，商砼物流公司員工，閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，男，漢族，1975年X月X日出生，住址：湖北省沙洋縣李市鎮(zhèn)XX號，身份證號碼：4208031975XXXXXXXX，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號：350698264930，初次領(lǐng)證日期：2011年4月13日，有效期：2017年4月13日至2027年4月13日；持有《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員，從業(yè)資格證號：4208031975XXXXXXXX，有效期至2027年9月14日；2023年11月12日至14日參加商砼物流公司組織的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格；2023年11月15日與商砼物流公司簽訂《勞動合同書》，駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

近三年來，賈某龍駕駛重型特殊結(jié)構(gòu)貨車閩C35270在泉港區(qū)共有2條交通違法記錄。分別為2023年12月7日，在國道324線141公里200米處行駛時，駕駛時抽煙，不記分；2024年01月30日，在驛峰路與明德路行駛時，違反禁止標(biāo)線指示，記1分；每個記分年度均沒有交通違法滿分記錄。除本事故外，賈某龍無其他交通事故記錄。

（2）陳某平，普通二輪摩托車（閩C571YT）駕駛員，男，漢族，1974年X月X日出生，住址：福建省泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)XX村XX號，身份證號碼：3505211974XXXXXXXX，未持有機動車駕駛證，在本起事故中死亡。

3.涉事車輛基本情況

（1）閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，機動車所有人：泉州商砼物流有限公司，登記住所：福建省晉江市洪山路191號國際工業(yè)設(shè)計園XX號辦公樓XXX室，品牌型號：星馬牌，使用性質(zhì)：貨運，車輛型號：AH5310GJB1L5，車輛識別代號：LZ5N2C59HB017337，初次登記日期：2017年11月7日，檢驗有效期止：2024年11月7日，車輛道路運輸證號：閩交運管泉字350582044020號，機動車交通事故第三者責(zé)任強制險交強險和商業(yè)險投保于中國人民財產(chǎn)保險有限公司廈門市分公司。

（2）普通二輪摩托車（閩C571YT），機動車所有人：陳某平，中文品牌：三本牌，車輛類型：普通二輪摩托車，登記住所：福建省泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)XX村XX號，聯(lián)系方式：134XXXXXX76，使用性質(zhì)：非營運，初次登記日期：2019年6月10日，檢驗有效期止：2021年6月30日，未投保機動車交通事故第三者責(zé)任強制險。該車在事故中損壞。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

商砼物流公司法人黃某峰（公司總經(jīng)理，持有道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全考核合格證明，編號：A02202135563579）。公司設(shè)有安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)安辦部，部長：林某喜（持有道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全考核合格證明，編號：B01202235885195）；專職安全員：陽某（持有道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全考核合格證明，編號：B01202235876925）。

公司編制了駕駛員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、車輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓(xùn)制度、駕駛員安全生產(chǎn)管理制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)和考核制度、安全生產(chǎn)考核與獎懲制度、道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計調(diào)查制度等規(guī)章制度52項。

調(diào)取相關(guān)臺賬，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下情況：

①安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。按照該公司《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》規(guī)定，安全教育培訓(xùn)工作每月舉行一次，每次不少于2課時（即1.5小時），賈某龍2月份未參加安全教育培訓(xùn)，3月27日參加3月份安全教育培訓(xùn)時補2月份安全教育培訓(xùn)，總培訓(xùn)時長應(yīng)不少于4課時（即3小時），而該公司培訓(xùn)記錄顯示賈某龍當(dāng)天的培訓(xùn)時間為9：20-11：20，培訓(xùn)時間未達要求。

②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果差。2024年3月12日，商砼物流公司召開3月份安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)會議補課，培訓(xùn)會照片上顯示參訓(xùn)人員玩手機的、低頭睡覺的、左顧右盼的，參訓(xùn)人員根本沒有專心聽課，且該公司提供的培訓(xùn)照片上存在較多各種不專心聽課的情況。2024年3月27日上午，賈某龍在商砼物流公司參加3月份安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，下午就發(fā)生道路交通事故。

③安全生產(chǎn)費用投入不足。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）以及該公司《安全生產(chǎn)費用的提取和使用制度》《安全生產(chǎn)隱患排查和整改制度》規(guī)定，普通貨運業(yè)務(wù)按企業(yè)上一年度營業(yè)收入1%作為公司安全生產(chǎn)管理費用，并逐月平均且足額提取。該公司2023年度營業(yè)收入1062萬元，應(yīng)提取10.62萬元作為2024年安全生產(chǎn)費用，每月提取8850元，經(jīng)查該公司2024年1-4月份實際提取使用安全生產(chǎn)費用合計7030元，安全生產(chǎn)費用投入不足。

④安全生產(chǎn)隱患消除不到位。一是營運車輛動態(tài)監(jiān)控不力。該公司營運車輛閩C35651在2023年有10次道路交通違法記錄，其中有記分10次，2024年以來道路交通違法記錄2次，有記分1次，2月26日車輛違法超限運輸（總質(zhì)量超限），3月6日車輛衛(wèi)星定位不在線。按照該公司《安全生產(chǎn)隱患排查和整改制度》規(guī)定，應(yīng)將該車納入重點監(jiān)管對象，但事實上未執(zhí)行。二是超載現(xiàn)象較為嚴重。2023年3月至2024年3月期間，該公司因車輛超載被處罰22次，均為超重百分之三十以上未達百分之五十，超載現(xiàn)象較為嚴重，受到執(zhí)法部門每次扣3分罰款600元處理。三是交通違法信息監(jiān)控不力。按照該公司《交通違法動態(tài)信息處理及統(tǒng)計分析制度》規(guī)定，每月、每季度、每年對車輛交通違法信息進行統(tǒng)計處置和通報。對違反承載標(biāo)準的，被查獲一次的，單車禁止通行3天，駕駛員參加安全教育學(xué)習(xí)3天，并抄寫“十個禁令”三遍；被查獲二次的，單車禁止通行5天，駕駛員參加安全教育學(xué)習(xí)5天，并抄寫“十個禁令”六遍；一年內(nèi)被查獲三次的，駕駛員列入運政系統(tǒng)“黑名單”，剔除出晉江市渣土車運輸管理平臺從業(yè)資格證備案，車輛報送渣土辦清退出晉江市渣土車運輸管理平臺。對超速、疲勞駕駛、闖紅燈、人為干擾或者屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號逃避監(jiān)管等嚴重交通違法行為的，被查獲一次的，單車禁止通行3天，駕駛員參加安全教育學(xué)習(xí)3天，并抄寫“十個禁令”三遍；被查獲二次的，單車禁止通行7天，駕駛員參加安全教育學(xué)習(xí)7天，并抄寫“十個禁令”六遍；一年內(nèi)被查獲三次的，駕駛員列入運政系統(tǒng)“黑名單”，剔除出晉江市渣土車運輸管理平臺從業(yè)資格證備案。經(jīng)查，該公司2023年11月—2024年3月安全生產(chǎn)教育會議記錄上，只有2023年11月-2024年1月期間對交通違法車輛進行通報，通報違法違章數(shù)量比實際數(shù)量少，2023年3月-2024年3月的營運貨車交通違法違章信息與實際對比錯漏較多。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年3月27日16時37分許，賈某龍駕駛閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車在福建省財運汽車租賃有限公司門口倒車，因為門口處狹窄，貨車尾部伸至驛峰西路機動車慢車道，陳某平駕駛閩C571YT普通二輪摩托車避讓不及，與貨車尾部發(fā)生碰撞，造成陳某平死亡及兩車不同程度損壞的交通事故。

經(jīng)泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊（以下簡稱“泉港交警大隊”）認定，賈某龍在本起事故中負全部責(zé)任。

（四）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于泉港區(qū)驛峰西路福建省財運汽車租賃有限公司路段，道路線形：平直，路面材料：瀝青，路面情況：完好，路表情況：干燥，雙向八車道，六條機動車道，兩條非機動車道，機動車道寬均為3.5米，非機動車道寬均為4.5米，道路呈東西走向，路中施劃單白虛線，路中和路兩側(cè)設(shè)有隔離綠化帶。文中路左路右以山腰往涂嶺方向定位。事故發(fā)生時為白天，天氣晴。

經(jīng)查，近3年該路段500米范圍內(nèi)，沒有發(fā)生亡人交通事故，對照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準（修訂試行版）》，該路段不屬于危險路段及事故多發(fā)路段。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.直接經(jīng)濟損失情況

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）128.8037萬元，其中喪葬費51901元，死亡賠償金1123060元，車輛維修費用2000元，醫(yī)療費4000元，撫養(yǎng)費107076元。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

2024年3月27日16時38分發(fā)生事故，閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員賈某龍于16時39分撥打120及車隊負責(zé)人電話，車隊負責(zé)人于16時40分撥打110報警，120救護車到達現(xiàn)場后，賈某龍協(xié)助醫(yī)院救護人員將傷者抬上救護車，然后在現(xiàn)場等待警察到達。

接到事故報告后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織相關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場開展應(yīng)急救援、事故善后工作。

泉港區(qū)應(yīng)急管理局于3月29日將事故情況錄入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)平臺。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

2024年3月27日16時40分，泉港交警大隊涂嶺中隊接到指揮中心電話后，立即組織出警，全力開展事故救援工作。16時50分左右到達事故現(xiàn)場，傷者已被送至醫(yī)院救治，民警迅速對肇事車輛駕駛員賈某龍進行控制，并組織開展現(xiàn)場安全防護、現(xiàn)場秩序維護、事故現(xiàn)場勘查、對事故發(fā)生經(jīng)過進行初步詢查等現(xiàn)場處置工作，及時向泉港交警大隊指揮中心及值班領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，及時將事故現(xiàn)場情況、調(diào)取的視頻監(jiān)控及傷者病情等事故相關(guān)情況移交給泉港交警大隊事故中隊。

（三）善后情況

1.死者陳某平于2024年4月1日在泉港區(qū)太白峰殯儀館火化。

2.泉港交警大隊、涂嶺鎮(zhèn)政府已組織協(xié)調(diào)死者家屬與涉事企業(yè)進行理賠調(diào)解事宜。目前，調(diào)解協(xié)議已簽，賠償款130萬元，其中商砼物流公司補償12萬元已到位，余下118萬元由保險公司賠付。

（四）事故應(yīng)急處置評估

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援前期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

直接原因是賈某龍駕駛機動車上路行駛，倒車時未察明車后情況，未在確認安全后倒車，導(dǎo)致人員死亡。

（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況

1.依據(jù)閩萬鴻司鑒〔2024〕毒鑒字第0674號鑒定意見書，事故發(fā)生時陳某平的血樣中未檢出乙醇成分。

2.依據(jù)閩方司鑒〔2024〕車檢第0988號鑒定意見：閩C35270號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車制動及轉(zhuǎn)向正常。

（三）間接原因分析

1.泉州商砼物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果差，安全生產(chǎn)費用投入不足，安全生產(chǎn)隱患消除不及時，導(dǎo)致賈某龍安全意識淡薄，駕駛過程中麻痹大意，倒車時未察明車后情況，未在確認安全后倒車。

2.摩托車車主陳某平未取得駕駛證駕駛逾期未檢驗的閩C571YT普通二輪摩托車違法上道。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）行業(yè)主管部門

泉港交警大隊

泉港交警大隊對轄區(qū)無證駕駛、未檢驗機動車上道等交通違法行為管控不到位。

（二）屬地政府

前黃鎮(zhèn)人民政府

對轄區(qū)道路安全隱患排查和交通安全宣傳教育不到位。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員

陳某平，男，閩C571YT摩托車駕駛員，泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)溪西村村民，未取得駕駛證駕駛逾期未檢驗的普通二輪摩托車違法上道，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十六條第四項之規(guī)定，因在本起事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

（二）建議移送司法機關(guān)處理人員

賈某龍，男，閩C35270重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，2023年11月15日入職商砼物流公司，駕駛機動車上路行駛，倒車時未察明車后情況，未在確認安全后倒車，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十條之規(guī)定，且涉嫌交通肇事罪，公安機關(guān)于2024年5月6日對其立案偵查并采取刑事強制措施，現(xiàn)案件已移送檢察院。

（三）對有關(guān)公職人員的處理建議

1.肖某斌，男，前黃鎮(zhèn)政府道安辦工作人員，存在道路安全隱患排查和交通安全宣傳不到位問題，建議由前黃鎮(zhèn)政府對其進行內(nèi)部通報批評教育。

2.林某祥，男，中共黨員，泉港交警大隊涂嶺中隊三級警長，事發(fā)當(dāng)日值班民警，未能及時有效制止無證駕駛、未檢驗的機動車上道等交通違法行為，建議由泉港交警大隊對其進行內(nèi)部通報批評教育。

（四）對有關(guān)人員和單位的處理建議

1.黃某峰，男，中共黨員，商砼物流公司總經(jīng)理，主要負責(zé)公司全面管理工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位，未有效確保安全生產(chǎn)費用足額投入，未有效消除安全生產(chǎn)隱患，對本起事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（四）（五）項及第二十三條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項規(guī)定，建議由泉港區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

2.泉州商砼物流有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果差，安全生產(chǎn)費用投入不足，安全生產(chǎn)隱患消除不到位，對本起事故的發(fā)生負有重要責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四十一條第二款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項規(guī)定，建議由泉港區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

3.晉江市交通運輸局，未反饋對泉州商砼物流公司監(jiān)管情況，建議晉江市安全生產(chǎn)委員會辦公室對其監(jiān)管企業(yè)情況予以進一步調(diào)查處理。

六、事故主要教訓(xùn)

1.運輸企業(yè)安全主體責(zé)任沒有有效落實，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)隱患排查治理預(yù)防機制流于形式，安全生產(chǎn)費用投入不足，未能有效提高駕駛員安全意識，駕駛重型車輛倒車時未察明車后情況，未在確認安全后倒車。

2.其他交通參與者騎行或駕車時要盡量遠離大型車輛，特別是正在轉(zhuǎn)彎或準備轉(zhuǎn)彎的大貨車，不要在大型車輛兩側(cè)盲區(qū)并排前行，不要緊跟在大型車輛之后，也不要跟大型車輛搶道，切忌彎道超車，并與大型車輛保持3米以上安全車距。

七、事故整改和防范措施

（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任泉州商砼物流有限公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，系統(tǒng)分析安全管理存在的問題，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強對公司駕駛員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升教育培訓(xùn)效果；加大安全生產(chǎn)費用投入，確保安全生產(chǎn)費用足額提取和使用；嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展各項安全檢查，及時有效消除各類安全生產(chǎn)隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。

（二）落實行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任

泉港渣土辦要加強對泉港區(qū)渣土車運輸?shù)墓芸兀粎^(qū)交通運輸局要加強對道路運輸車輛的執(zhí)法檢查和查處力度；泉港交警大隊要常態(tài)化對無證駕駛及逾期未檢驗機動車輛上道行駛等交通違法行為進行查處，對于存在較大潛在安全風(fēng)險的重點時段和重點路段進行重點執(zhí)法，確保將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）落實屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

前黃鎮(zhèn)政府要加強屬地安全生產(chǎn)工作，全面排查屬地企業(yè)和道路的安全隱患，及時整改發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，加強轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和道路交通的宣傳，確保有效消除各類安全隱患，努力營造安全良好的社會環(huán)境，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

附件：1.泉港前黃“3·27”一般道路交通事故調(diào)查報告確認情況

2.泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊道路交通事故認定書第350505120240000048號     

3.傷亡人員名單