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泉港政綜〔2023〕111號

泉港區(qū)人民政府關(guān)于提請審議2023年

新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整

預算方案（草案）的議案

區(qū)人大常委會：

　　根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于收回部分政府專項債務(wù)限額的通知》（閩財債管〔2023〕2號）文件，最終核定我區(qū)2022年地方政府債務(wù)限額3074565萬元（收回我區(qū)專項債務(wù)限額34207萬元），其中：一般債務(wù)限額1878765萬元、專項債務(wù)限額1195800萬元。今年來，我區(qū)積極向上爭取，經(jīng)省政府同意，省財政廳下達我區(qū)2023年新增地方政府債務(wù)限額84254萬元，其中：一般債務(wù)限額4254萬元、專項債務(wù)限額80000萬元。截止目前，我區(qū)2023年地方政府債務(wù)限額3158819萬元，其中：一般債務(wù)限額1883019萬元、專項債務(wù)限額1275800萬元。鑒于以上債務(wù)限額變動，依據(jù)《中華人民共和國預算法》的規(guī)定，現(xiàn)提出2023年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預算方案（草案）的議案，請予審議。

附件：關(guān)于提請審議2023年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預算方案(草案)的報告

區(qū)長：

2023年10月22日

     （此件主動公開） 

附件

關(guān)于提請審議2023年新增地方政府債務(wù)

并相應(yīng)調(diào)整預算方案(草案)的報告

2023年10月30日在泉港區(qū)五屆人大常委會第12次會議上

區(qū)財政局黨組書記、局長  王建華

尊敬的王主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2023年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預算方案（草案）向區(qū)五屆人大常委會第12次會議報告，請予審議。

為確保我區(qū)項目建設(shè)資金需要，區(qū)財政等相關(guān)部門積極爭取省政府代理地方政府發(fā)行債券，經(jīng)省政府同意，省財政廳下達我區(qū)2023年新增地方政府債務(wù)限額84254萬元，根據(jù)預算法及上級有關(guān)文件要求，現(xiàn)提出預算調(diào)整方案。

一、政府債務(wù)限額調(diào)整

2022年我區(qū)地方政府債務(wù)限額3074565萬元，其中：一般債務(wù)限額1878765萬元、專項債務(wù)限額1195800萬元。經(jīng)省政府同意，省財政廳下達我區(qū)2023年新增地方政府債務(wù)限額84254萬元，其中：一般債務(wù)限額4254萬元、專項債務(wù)限額80000萬元。下達新增債務(wù)限額后，2023年我區(qū)地方政府債務(wù)限額3158819萬元，其中：一般債務(wù)限額1883019萬元、專項債務(wù)限額1275800萬元。

二、新增政府債券資金用途

根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于下達2023年第一批公開招標政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財債管〔2023〕2號）、《福建省財政廳關(guān)于下達2023年第四批公開招標政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財債券〔2023〕9號）和《福建省財政廳關(guān)于預下達分地區(qū)政府債券結(jié)存限額的通知》（閩財債券〔2023〕31號）文件，分三批次下達我區(qū)2023年新增地方政府債券資金84254萬元，其中：一般債券資金4254萬元，用于中興街（錦川小區(qū)段）市政道路工程項目1668萬元、公園東路北延伸段市政工程（一期）項目1200萬元、324國道溪西段景觀整治工程404萬元、償還存量隱性債務(wù)本金982萬元；專項債券資金80000萬元，分別用于泉港石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目50000萬元、泉港高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20000萬元、職專實訓園項目10000萬元。

三、政府債務(wù)情況

截至2023年9月30日，我區(qū)地方政府債務(wù)余額2904594.6萬元，其中：一般債務(wù)1802116.6萬元、專項債務(wù)1102478萬元，我區(qū)政府債務(wù)余額嚴格控制在省政府核定的限額之內(nèi)，但整體債務(wù)偏高，被列為政府債務(wù)風險預警地區(qū)。

四、預算調(diào)整方案

由于省財政廳下達我區(qū)2023年度新增政府債務(wù)額度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出以下新增政府債務(wù)調(diào)整方案：

（一）一般公共預算收支調(diào)整方案

2023年新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入4254萬元，列入政府收支分類科目“轉(zhuǎn)移性收入－債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入”。新增債券資金安排一般公共預算支出4254萬元，分別用于中興街（錦川小區(qū)段）市政道路工程項目1668萬元、公園東路北延伸段市政工程（一期）項目1200萬元、324國道溪西段景觀整治工程404萬元，列入政府收支分類科目“交通運輸支出－公路水路運輸－公路建設(shè)”；用于償還存量隱性債務(wù)本金982萬元，列入政府收支分類科目“債務(wù)還本支出－地方政府一般債務(wù)還本支出－地方政府其他一般債務(wù)還本支出”。

2023年一般公共預算收入預算242000萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府一般債務(wù)4254萬元，建議2023年一般公共預算收入調(diào)整為246254萬元。2023年一般公共預算支出預算235056萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府一般債務(wù)4254萬元和提前下達轉(zhuǎn)移性支付20000萬元，建議2023年一般公共預算支出調(diào)整為259310萬元。

（二）政府性基金預算收支調(diào)整方案

2023年新增專項債券轉(zhuǎn)貸收入80000萬元，列入政府收支分類科目“轉(zhuǎn)移性收入－債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－其他地方自行試點項目收益專項債券轉(zhuǎn)貸收入”。2023年新增專項債券資金安排政府性基金支出80000萬元，分別用于泉港石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目50000萬元、泉港高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20000萬元、職專實訓園項目10000萬元，列入政府收支分類科目“其他支出－其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出－其他地方自行試點項目收益專項債券收入安排的支出”。

2023年政府性基金收入90000萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府專項債務(wù)80000萬元，建議2023年政府性基金預算收入調(diào)整為170000萬元。2023年政府性基金支出90000萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府專項債務(wù)80000萬元，政府性基金支出調(diào)整為170000萬元，收支保持平衡。

以上報告，請予審議。