一、搭建“全能保姆”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)辦事“全公開”
一是“1+3”網(wǎng)絡(luò)，支撐目錄公開。按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，建立目錄體系，搭建縣域殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)，總負(fù)責(zé)優(yōu)化簡(jiǎn)化、政務(wù)公開、集成辦理相關(guān)惠殘助殘服務(wù)事項(xiàng)。搭建以縣殘聯(lián)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為支撐、村級(jí)殘疾人專職委員為主體的三級(jí)聯(lián)動(dòng)基本公共服務(wù)平臺(tái)，將全縣1萬多名持證殘疾人（或其親友）按照各村（社區(qū)）區(qū)域位置就近組合的原則，劃分為200多個(gè)網(wǎng)格。以政府門戶網(wǎng)站為主平臺(tái)和微信群、釘釘群等政務(wù)新媒體多途徑全面公開救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，網(wǎng)格化聯(lián)系殘障人士，有效縮短殘聯(lián)組織與殘疾人之間的距離，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。截至目前，全縣各級(jí)殘聯(lián)已在全縣范圍內(nèi)建立了230多個(gè)代辦微信群，實(shí)現(xiàn)13個(gè)事項(xiàng)代辦，2個(gè)事項(xiàng)公開聯(lián)辦。
二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公開聯(lián)辦。每個(gè)網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)殘疾人專職委員擔(dān)任代辦員，1名代辦員對(duì)應(yīng)50名殘疾人，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，同時(shí)提供從申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)定、批準(zhǔn)到辦證后助殘惠殘政策“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持24小時(shí)全天候服務(wù)，殘疾人只要有涉殘業(yè)務(wù)要辦，聯(lián)系所在代辦微信群中的代辦員就能免費(fèi)享受“網(wǎng)上受理、上門代辦、限時(shí)辦理、即時(shí)反饋”的“保姆”式服務(wù)。目前全縣共有代辦員153人，服務(wù)人數(shù)已達(dá)17000多人次。
三是面對(duì)面交流，深化公眾參與。通過代辦微信群，殘疾人和殘疾人專職委員對(duì)代辦過程中存在的問題及意見建議進(jìn)行建言獻(xiàn)策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)每月1次公開收集代辦工作的意見建議，上報(bào)至縣殘聯(lián)，對(duì)于一些好的建議及時(shí)予以采納，并在殘聯(lián)微信公眾號(hào)上進(jìn)行公開，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。定期推送殘疾人業(yè)務(wù)政策，讓殘疾人在家就能知曉各項(xiàng)惠殘助殘政策內(nèi)容。截至目前，共收集意見建議50多條。
二、優(yōu)化再造工作流程，實(shí)現(xiàn)辦事“零次跑”
一是上門幫評(píng)定。建立由縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病院相關(guān)科室35名專家組成的殘疾人評(píng)定專家?guī)?，每月定期在專家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名專家組成評(píng)定專家流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，以上門服務(wù)的方式，現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)定殘疾人殘疾類別、級(jí)別。截至目前，已組織上門評(píng)定50多次，累計(jì)服務(wù)600余人。
二是上門辦證件。針對(duì)原先殘疾人辦理殘疾人證需先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)，再到醫(yī)院評(píng)定辦理，整個(gè)辦證流程耗時(shí)久、程序多且給殘疾人帶來諸多不便的情況，在公開辦理流程基礎(chǔ)上，采取由代辦員全程受理代辦，上門一次性告知申辦所需材料，由代辦員將新辦的殘疾人證送到對(duì)象戶家里，實(shí)現(xiàn)辦證全程“零跑腿”。截至目前，上門辦證600余人，發(fā)放殘疾證629本，從原來辦證需15天縮短至7天，有效提速90%以上。
三是上門送福利。主動(dòng)上門為殘疾人開展?fàn)顩r和需求調(diào)查，建檔立卡。對(duì)于需要無障礙設(shè)施改造的，由代辦員統(tǒng)計(jì)上報(bào)，縣殘聯(lián)組織相關(guān)技術(shù)人員上門評(píng)估后，為其量體裁衣定制方案，免費(fèi)進(jìn)行改造。截至目前，先后投入187余萬元為694戶打造康復(fù)無障礙家庭設(shè)施。同時(shí)，上門代辦困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、康復(fù)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4項(xiàng)補(bǔ)貼及各項(xiàng)審批手續(xù)服務(wù)，依托微信公眾號(hào)、公示欄及時(shí)進(jìn)行公示公開，共代辦服務(wù)17000人次，補(bǔ)助資金9600萬元。
三、健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事“無差評(píng)”
一是代辦事項(xiàng)確保全覆蓋。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)新媒體平臺(tái)、村級(jí)公告欄等多渠道公開殘疾人證上門評(píng)定、困難殘疾人和重度殘疾人生活補(bǔ)貼等13類事務(wù)為代辦服務(wù)項(xiàng)目，定時(shí)發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率。遵循“邊發(fā)現(xiàn)、邊納入”原則，根據(jù)殘疾人群眾實(shí)際需要，不斷拓展服務(wù)范圍，新增了殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)、0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)補(bǔ)助等多個(gè)項(xiàng)目，目前共有20多類項(xiàng)目納入到涉殘事務(wù)公開代辦中，涵蓋殘疾人工作及生活90%以上。
二是辦事流程實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。出臺(tái)《仙居縣殘聯(lián)“全能保姆”式“助殘我來跑”工作指南》，簡(jiǎn)化辦理流程，推行合并辦理，將兩項(xiàng)補(bǔ)貼、家庭無障礙改造、兒童康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼、殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女助學(xué)補(bǔ)貼等20多項(xiàng)涉殘服務(wù)梳理集成聯(lián)辦事項(xiàng)，一次受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限期辦結(jié)、全程“我來跑”。同時(shí)推行容缺辦理，在主要材料齊全下允許先受理，事后再通過微信、快遞等方式補(bǔ)齊輔助材料，如符合條件的殘疾兒童，先安排就近接受搶救性康復(fù)訓(xùn)練，再補(bǔ)辦相關(guān)審批材料。共優(yōu)化流程40多項(xiàng)，提速達(dá)120%。
三是群眾參與提升滿意度。要求代辦員通過殘聯(lián)微信公眾號(hào)“工作紀(jì)實(shí)”板塊實(shí)時(shí)公開工作動(dòng)態(tài)，殘疾人群眾可通過“監(jiān)督舉報(bào)”板塊，對(duì)代辦過程中不作為、亂作為、慢作為、消極懈怠的行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)出臺(tái)《專職委員“十二分制”管理考核辦法》，記分達(dá)6分的予以“黃色警告”，并予以公開；記分達(dá)9分的予以“紅色警告”，并進(jìn)行警示談話；記分達(dá)12分的予以留用觀察3個(gè)月，期滿后稱職的予以續(xù)聘，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化的予以解聘。截至目前，已發(fā)出黃色警告6張、紅色警告1張，群眾滿意率達(dá)100%。
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